第九章 文化產(chǎn)業(yè)的行政管理

　　政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)管理的必要性：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和資源合理配置的內(nèi)在要求

　　二、國(guó)家意識(shí)形態(tài)完整獨(dú)立的需要

　　三、促進(jìn)文化體制改革的需要

　　文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織，是依法建立的政府管理文化的機(jī)構(gòu)和職能體系。它是政府文化部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的總稱，這些文化行政管理組織文化管理的主體也是行政權(quán)力的載體。

　　文化行政組織的特點(diǎn)：

　�、僬�治性

　�、谏鐣�(huì)性

　�、鄯�務(wù)性

　　文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織體系的構(gòu)成要素：

　　⑴文化性格管理組織的目標(biāo)

　�、莆幕�行政人事

　�、俏幕�行政管理組織機(jī)構(gòu)

　　文化行政管理組織的類型：

　�、蓬I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　⑵行政職能部門

　�、瞧渌�行政部門：

　�、僬�府咨詢機(jī)構(gòu)

　�、谡�府獨(dú)立機(jī)構(gòu)

　�、郯牍俜綑C(jī)構(gòu)

　　文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織的關(guān)系：

　　1、中央與地方、上級(jí)與下級(jí)部門的垂直分權(quán)關(guān)系

　　2、條條與塊塊的關(guān)系

　　政府文化行政管理職能定位，是要對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分類管理，政府在文化行政管理方面要從直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，確立宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的基本職能，真正做到“掌舵”而不“劃槳”。

　　政府文化行政管理的主要職能：

　　一、宏觀調(diào)控職能

　　宏觀調(diào)控職能是政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)管理的基本職能。宏觀調(diào)控體系還需要政府制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，從而確立文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。宏觀管理需要納入國(guó)家法制化的軌道。

　　二、文化監(jiān)管職能：

　　1、健全文化監(jiān)管法律體系的必要性

　　①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

　　②全球化和國(guó)際化的需要

　�、劭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的要求

　　2、文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的確立

　　①實(shí)行文化許可標(biāo)準(zhǔn)明確化、公開化的措施

　　②“事后審查”為一般原則，“事先審查”為特例�！笆潞髮彶椤敝贫仁浅浞肿鹬匚幕瘑挝唤�(jīng)營(yíng)自主權(quán)和文化自由的制度，為世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)所采用

　　③建立自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制 他律主要體現(xiàn)為行政監(jiān)管和司法監(jiān)督，司法監(jiān)督是國(guó)際通行的監(jiān)督文化活動(dòng)的主要方式。

　　三、公共服務(wù)職能

　　1、以人本和民本思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

　　2、遵循科學(xué)分權(quán)的原則

　　3、加強(qiáng)對(duì)文化行政部門的監(jiān)督和評(píng)估