第十七章　人民民主政權

　　大區(qū)人民政府的性質和意義：大區(qū)人民政府為該地最高行政機關。大區(qū)人民政府的建立，一方面適應了我國幅員遼闊、各解放區(qū)地理環(huán)境各異、解放時間不一，工作發(fā)展不平衡的特點，便于各地根據黨中央統(tǒng)一的政策方針，因地制宜地采取適合當地情況的措施和辦法，來完成各項革命和建設任務;另一方面，又適應了人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的要求，在較大范圍內統(tǒng)一了行政權力，克服了原來小塊根據地各自為政的分散狀態(tài)，為全國行政體制的統(tǒng)一奠定了基礎。

　　軍事委員會的組成及其下屬機構：1948年11月15日成立。作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權組織形式。軍管會設主任、副主任各1人，由人民解放軍總部任命。其下屬機構有：1、警備司令部;2、市政府;3、物質接管委員會;4、文化接管委員會;5、秘書長;6、糾察總隊。

　　軍事管制委員會的任務：1、鎮(zhèn)壓******************活動，肅清一切殘余敵人;2、接收并管理一切公共機關，公共財產、公共物質及其他一切公共財產，沒收官僚資本;3、保障我國人民和守法僑民的生命財產安全，保護工農商學各界一切正當權益，迅速恢復和建立正常的社會秩序;4、動員組織一切力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經濟關系，解決城市人民的糧食和燃料供應;5、組織革命群眾團體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政權機關。

　　軍事管制委員會的性質和作用：軍事管制委員會是新收復的大城市中成立軍事管制委員會，作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權組織形式。實行軍事管制是臨時性的、過渡性的措施。軍事管制委員會作為人民民主政權的一種過渡性的組織形式，在肅清******************勢力，安定社會秩序，幫助建立人民政權方面，發(fā)揮了巨大作用。

　　內蒙古自治政府成立的時間：1945年11月5日。

　　內蒙古自治政府的機構設置、行政層級和意義：內蒙古自治政府以民主集中制為組織原則，實行議行合一制。內蒙古臨時參議會為自治最高權力機關，由臨時參議會選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期三年。內蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃為三級：1、盟;2、旗、縣、市;3、區(qū)、街、村。內蒙古自治區(qū)政府是我國少數民族第一個民主自治政府，它不僅在國家的統(tǒng)一、民族的團結、本地區(qū)的繁榮和發(fā)展、支援解放戰(zhàn)爭的勝利等方面做出了重要的貢獻，而且為建國后民族地區(qū)政權體制的建設積累了寶貴的經驗。

　　解放區(qū)人民政府會議的種類：1、政務會議;2、部門工作會議;3、專門會議。此外，有些地區(qū)還設有聯席會議、工作匯報會議、解決緊急事件的臨時會議。

　　解放區(qū)行政公文的種類：令、命令、指令、訓令、通令、決定、指示、布告、通報、通知、報告、批復、狀、函、電、簽呈等。

　　解放區(qū)辦公制度和行政紀律的內容：1、在法定的8小時辦公時間不得擅離職守，辦公時間以外如有緊急公務，或群眾來訪，隨時處理;2、各部門依照職責權限實行主管制度，其他部門遇有相關事宜，應先與主管部門會商處理;3、各部門處理日常政務和承辦公文電報，必須隨時檢查辦結，不得稽延積壓;4、凡涉及有關政策、方針和重要計劃及各項法令規(guī)章頒訂或復更，各部門必先請示主席，事后報告?zhèn)浒?5、各級政府工作人員非經主席批準或政務會議決議，不得以單獨部門或個人名義對外發(fā)表談話和文告;6、所有工作人員請假，均需經主管上級批準，工作調動時，必須辦清交接手續(xù)，由主管負責人監(jiān)交。

　　人民監(jiān)察機關的名稱和建立時間：名稱：華北人民政府：1948年8月成立人民監(jiān)察院、陜甘寧邊區(qū)政府于1949年4月成立人民監(jiān)察委員會。

　　人民監(jiān)察機關的任務和作用：任務：檢查、檢舉并擬議處分各級行政人員、司法人員、公營企業(yè)人員的違法失職、貪污浪費、違反政策、侵犯群眾利益等行為;接受人民和公務人員對各級行政、司法及公營企業(yè)人員的控訴與舉發(fā)，并擬議處理辦法;其他有關肅整政風事項。

　　人民民主政權解決行政干部嚴重不足的措施：1、結合民主選舉，大量選拔工農積極分子，充實各級基層政權;2、從軍隊抽調有一定工作經驗的干部戰(zhàn)士留在新的解放區(qū)擔任行政干部;3、通過增設副職，為奪取全國政權儲備干部;4、通過舉辦各種干部學校和培訓班，為新政權培養(yǎng)和造就干部;5、爭取和改造舊政權人員，特別是舊政權中的專業(yè)技術人員，以解放新政權建設的需要;6、吸收黨外人士參加民主政權，發(fā)揮民主人士參議議政的積極性。

　　人民民主政權選任干部的路線、原則和標準：路線：任人唯賢;原則：德才兼?zhèn)?標準：1、擁護與實行民主政府的施政綱領;2、忠實于人民事業(yè)，并有為人民服務的決心;3、大公無私、廉潔奉公，艱苦樸素恪盡職責。

　　人民民主政權在干部考核和獎懲方面的特點：1、把對敵斗爭的表現作為干部考核和獎懲的主要條件;2、重視司法干部的考核和獎懲;3、嚴厲懲治干部貪污行為。