自學(xué)考試《社會政策與法規(guī)》章節(jié)重點：第二章

　　第二章　社會政策與法規(guī)的發(fā)展趨勢及其特征

　　一、重點內(nèi)容：

　　1.社會政策與法規(guī)進(jìn)入現(xiàn)代階段的標(biāo)志：1891年德國人瓦格納在其著作《西方國家法律制度、社會政策及立法》中首次使用社會政策的概念來論述“如何用政策與法規(guī)手段去解決社會公平分配”問題。

　　2.我國社會政策與法規(guī)的形成與發(fā)展：

　　(1)發(fā)端：在解放區(qū)已開始產(chǎn)生，但當(dāng)時只是局限于社會優(yōu)撫方面。

　　(2)4個發(fā)展階段：從建國初期到1966年;從1966年到1976年;從1978年黨的十一屆三中全會到十四大;從黨的十四大開始至今。

　　二、難點內(nèi)容：

　　國際社會政策與法規(guī)發(fā)展的三大經(jīng)典模式：

　　(1)瑞典模式(瑞典、挪威、丹麥)：特點1：強調(diào)福利的普遍主義原則，強調(diào)公民權(quán)，強調(diào)權(quán)利和平等。普遍主義原則認(rèn)為，只要公民活著，他就有權(quán)獲得福利。特點2：以國家為基礎(chǔ)，主張通過逐漸擴(kuò)大預(yù)算來擴(kuò)展社會服務(wù)。也就是由國家通過征收稅款的方式籌集資金，制定各種社會福利計劃來擴(kuò)大社會服務(wù)。

　　(2)歐盟模式(德、法、奧地利、意大利等國)包括兩大類內(nèi)容：

　　與就業(yè)有關(guān)，促進(jìn)充分就業(yè)，實行“社會保障待遇與工資掛鉤”原則;另一類則涉及社會福利、社會保障等各方面;

　　在社會保障方面，歐盟地區(qū)是世界上社會保障體系最為全面和完善的地區(qū)，社會成員的生老病死、失業(yè)、退休、家庭、住房等均享有相應(yīng)的社會保障，并建立了較完善的保障金來源渠道以及系統(tǒng)的保障結(jié)構(gòu)。

　　(3)東亞模式(日本、韓國、新加坡等國)：這些國家主要采用的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的發(fā)展策略，因此，社會政策與法規(guī)最終發(fā)展為社會權(quán)利的擴(kuò)展與生產(chǎn)活動相結(jié)合，社會中生產(chǎn)要素的地位受到重視，是倡導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)的福利資本主義。政府、市場、家庭三者之間的關(guān)系直接為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。