第十五章 水污染防治法

　　第一節(jié)   水污染防治法概述

　　一、水污染的概念：是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

　　二、法律規(guī)定

　　中國(guó)水污染防治立法始于1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》該法就水污染的防治作了原則性規(guī)定。1984年的《水污染防治法》是中國(guó)第一部防治水污染的綜合性專(zhuān)門(mén)法律。1995年，《淮河流域水污染防治暫行條例》是國(guó)家就主要水系的水污染防治所制定的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)。

　　第二節(jié)  水污染防治的法律規(guī)定

　　一、監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一主管、分工負(fù)責(zé)和協(xié)相結(jié)合的監(jiān)督管理體制

　　各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；

　　各級(jí)交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)是對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

　　各級(jí)人民政府的水利管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)、市政管理部門(mén)、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　二、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)地表水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類(lèi)：

　　I類(lèi)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；

　　II類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等；

　　III類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，一般魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；

　　IV類(lèi)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；

　　V類(lèi)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域；同一水域兼有多類(lèi)功能類(lèi)別的，依最高類(lèi)別的功能劃分。

　　三、水污染防治的基本制度

　　1．水污染防治規(guī)劃

　　2．重要江河流域省界水體水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)

　　3．排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)

　　4．重點(diǎn)水污染物總量控制和排放許可制度。據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。

　　5．城市污水的處理

　　6．特定水體的保護(hù)

　　四、城市污水的處理P238（本章重點(diǎn)）

　　城市是污染源集中之地，也是水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)，即有利于水污染的防治，亦符合經(jīng)濟(jì)效率的原則。

　�、艊�(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合整治。

　　⑵城市污水集中處理設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

　�、浅鞘形鬯�集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體方法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　五、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)（本章重點(diǎn)難點(diǎn)）○P239（可選擇）

　　1．省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。（一級(jí)和二級(jí)）

　　2．禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水。

　　3．生活飲用水水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。

　　六、防止地表水污染（重點(diǎn)難點(diǎn)）

　　縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保證區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在生活飲用水源地，風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。

　　七、禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)從事的活動(dòng)：

　　1．利用污水灌溉

　　2．利用含有毒污染物的污泥作肥料

　　3．利用劇毒和高殘留農(nóng)藥 4．利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等。