第十四章 海洋環(huán)境污染防治法

　　第一節(jié)  海洋環(huán)境污染防治法污染

　　一、海洋環(huán)境污染的概念：是指直接或間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　　二、海洋環(huán)境污染的特點：

　　1．污染種類繁雜。

　　2．污染擴散范圍大。

　　3．污染危害持續(xù)強。

　　三、海洋環(huán)境污染防治立法

　　1982年的《海洋環(huán)境保護法》是中國第一部保護海洋環(huán)境的綜合性專門法律。此外中國還加入了海洋環(huán)境污染的國際公約

　　第二節(jié)    海洋環(huán)境污染防治的法律規(guī)定

　　一、《海洋環(huán)境保護法》的適用范圍包括人民共和國的內(nèi)海、領海以及人民共和國管轄的一切其他海域�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》特別規(guī)定了“域外適用”的情況，即在人民共和國管轄海洋以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成人民共和國管轄海域污染損害的，也適用本法。

　　二、監(jiān)督管理體制：（注意各部門不同的職責）P223

　　1．國務院環(huán)境保護部門主管全國海洋環(huán)境的保護工作。

　　2．國家海洋管理部門負責組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護工作。

　　3．國家海事行政主管部門監(jiān)督負責船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查。

　　4．國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。

　　5．軍隊環(huán)境保護部門負責軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。

　　三、海洋環(huán)境質(zhì)量標準與水污染物排放標準

　　海水水質(zhì)分為四類：第一類適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；第二類適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關的工業(yè)用區(qū)；第三類適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風景旅游區(qū)；第四類適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。

　　四、海洋環(huán)境保護的基本制度

　　1．排污收費制度。

　　2．海洋污染限期治理制度

　　3．重點海域排污總量控制制度

　　4．海洋功能區(qū)劃制度

　　5．海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度

　　6．海上重大污染物事故預防和處理制度

　　7．跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作政府協(xié)商制度和聯(lián)合執(zhí)法措施

　　五、《海洋環(huán)境保護法》對海洋生態(tài)的保護主要從特殊海洋區(qū)域保護和對海洋生態(tài)游影響的行為管制。

　　六、海洋自然保護區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法把包括保護對象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。

　　七、防治海洋環(huán)境主要污染源的規(guī)定

　　1．防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染

　　2．防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染

　　3．防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染

　　4．防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染

　　八、防止傾倒廢棄物污染海洋環(huán)境的規(guī)定

　　傾廢許可證的分類。     對于禁止傾倒的廢棄物，當出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置此類廢棄物會嚴重危及人民健康時，經(jīng)國家海洋管理部門批準，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的物質(zhì)，傾倒時應當事先獲得特別許可證；對于不屬于前兩類物質(zhì)的其他低毒性或無毒性的物質(zhì)，傾倒時應事先獲得普通許可證。