第十四章 海洋環(huán)境污染防治法
第一節(jié) 海洋環(huán)境污染防治法污染
一、海洋環(huán)境污染的概念：是指直接或間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
二、海洋環(huán)境污染的特點：
1．污染種類繁雜。
2．污染擴散范圍大。
3．污染危害持續(xù)強。
三、海洋環(huán)境污染防治立法
1982年的《海洋環(huán)境保護法》是中國第一部保護海洋環(huán)境的綜合性專門法律。此外中國還加入了海洋環(huán)境污染的國際公約
第二節(jié) 海洋環(huán)境污染防治的法律規(guī)定
一、《海洋環(huán)境保護法》的適用范圍包括人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海以及人民共和國管轄的一切其他海域�！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》特別規(guī)定了“域外適用”的情況，即在人民共和國管轄海洋以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成人民共和國管轄海域污染損害的，也適用本法。
二、監(jiān)督管理體制：（注意各部門不同的職責(zé)）P223
1．國務(wù)院環(huán)境保護部門主管全國海洋環(huán)境的保護工作。
2．國家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護工作。
3．國家海事行政主管部門監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查。
4．國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。
5．軍隊環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。
三、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
海水水質(zhì)分為四類：第一類適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)；第二類適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場，人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)，以及與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用區(qū)；第三類適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風(fēng)景旅游區(qū)；第四類適用于海洋港口水域，海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)。
四、海洋環(huán)境保護的基本制度
1．排污收費制度。
2．海洋污染限期治理制度
3．重點海域排污總量控制制度
4．海洋功能區(qū)劃制度
5．海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度
6．海上重大污染物事故預(yù)防和處理制度
7．跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作政府協(xié)商制度和聯(lián)合執(zhí)法措施
五、《海洋環(huán)境保護法》對海洋生態(tài)的保護主要從特殊海洋區(qū)域保護和對海洋生態(tài)游影響的行為管制。
六、海洋自然保護區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法把包括保護對象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。
七、防治海洋環(huán)境主要污染源的規(guī)定
1．防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染
2．防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染
3．防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染
4．防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染
八、防止傾倒廢棄物污染海洋環(huán)境的規(guī)定
傾廢許可證的分類。 對于禁止傾倒的廢棄物，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置此類廢棄物會嚴(yán)重危及人民健康時，經(jīng)國家海洋管理部門批準(zhǔn)，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的物質(zhì)，傾倒時應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證；對于不屬于前兩類物質(zhì)的其他低毒性或無毒性的物質(zhì)，傾倒時應(yīng)事先獲得普通許可證。
