第十二章 環(huán)境污染防法概述

　　第一節(jié)   環(huán)境污染防治及其立法

　　一、環(huán)境污染的概念：是指被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接的進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致對(duì)自然的有害影響，以至于危及人類健康、危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨害舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。

　　二、公害就是指環(huán)境污染。在環(huán)境法中使用公害一詞，首見于日本明治二十九年（1897）大阪府令《制造場(chǎng)管理規(guī)則》第3條�，F(xiàn)代日本環(huán)境法意義上的“公害”概念，首次出現(xiàn)即被定義于1967年通過(guò)的《公害對(duì)策基本法》第2條中。

　　三、我國(guó)環(huán)境污染防治立法中有關(guān)“環(huán)境污染和其他公害”的概念

　　我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法對(duì)環(huán)境污染一詞并沒有統(tǒng)一的用語(yǔ)，其較完整的表述是“環(huán)境污染和其他公害”。這種表述形式源于1978年《憲法》第11條的規(guī)定。

　　所謂環(huán)境污染與公害，是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)的產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。

　　特征★;1．環(huán)境污染和其他公害是伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所產(chǎn)生的，并且這些活動(dòng)的大多數(shù)通常是在生產(chǎn)生活活動(dòng)中進(jìn)行的。