第十章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　第一節(jié)   環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)

　　一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念:是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。

　　二、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）實(shí)施ISO9000和ISO14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

　　三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)★

　　1．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。

　　2．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。

　　3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像樣法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。

　　第二節(jié)   環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

　　1．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國(guó)家環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　2．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境與資源保護(hù)法制定與實(shí)施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。

　　3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境與資源管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　第三節(jié)  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制定（本章重點(diǎn)P155）

　　一、體系：兩級(jí)五類考試網(wǎng)(www．Examw。com)

　　三類，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)5類。

　　兩級(jí)，是指我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)兩級(jí)。地方級(jí)，實(shí)際上是省級(jí)。

　　二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念：以維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時(shí)間和空間內(nèi)的容許含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)概念：為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定★

　　1．國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、審批、頒布和廢止。

　　2．地方級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)�？偩謧浒�；

　　3．對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府可以對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　4．向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　5．環(huán)�；�礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，則只有國(guó)家級(jí)而無地方級(jí)，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般是按照環(huán)境要素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。

　　六、濃度標(biāo)準(zhǔn)與總量控制標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

　　以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性為根據(jù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，一般稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)境特點(diǎn)決定的排放標(biāo)準(zhǔn)常以“總量限額”來表示，稱為“總量控制”。

　　通常情況下，實(shí)行總量控制才能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第四節(jié)   環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義

　　1．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)

　　2．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)（注意） 3．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)