四、1994年稅制的重大改革 ★

　　（一）改革的必要性

　　1.稅制改革是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

　　2.是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要，因?yàn)槎愂帐呛暧^調(diào)控最重要的手段之一。

　　3.是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制配套改革的需要。

　　4.是處理好國(guó)與企分配關(guān)系，中央與地方分配關(guān)系的需要。

　　5.是國(guó)家規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，與國(guó)際慣例接軌的需要。

　　（二）改革的指導(dǎo)思想

　　統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，合理分權(quán)，理順?lè)峙潢P(guān)系，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。

　　（三）改革的原則

　　1.有利于加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，提高中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重。

　　2.有利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入相差懸殊和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大的作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　3.體現(xiàn)公平稅負(fù)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　4.體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高和持續(xù)發(fā)展。

　　5.簡(jiǎn)化、規(guī)范稅制。

　　（四）改革的內(nèi)容

　　1.所得稅改革

　　(1)企業(yè)所得稅改革 第一步：統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅。 第二步：統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。

　　(2)個(gè)人所得稅改革：建立統(tǒng)一的個(gè)人所得稅及三稅合一。

　　2.流轉(zhuǎn)稅改革

　　目的：建立一個(gè)以規(guī)范化增值稅為核心的，與消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅互相協(xié)調(diào)配套的流轉(zhuǎn)稅制。

　　3.其他稅種的改革

　　(1)開(kāi)征土地增值稅;(2)研究開(kāi)征證券交易稅;(3)研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅;(4)抓緊改革城市維護(hù)建設(shè)稅;(5)簡(jiǎn)并稅種。

　　4.實(shí)施的步驟

　　(1)將所得稅和流轉(zhuǎn)稅的改革抓好，抓住大的稅種。

　　(2)逐步進(jìn)行幾個(gè)地方稅的改革、研究證券交易稅的開(kāi)征。