在60年代，發(fā)展中國家普遍存在這樣一種認識，認為只有設(shè)法進行大規(guī)模的資本積累和迅速的工業(yè)化，才能獲得經(jīng)濟發(fā)展。但是，發(fā)展中國家經(jīng)濟的實際發(fā)展進程卻與這種設(shè)想相差甚遠。

　　許多發(fā)展中國家的制造業(yè)在20世紀60年代其產(chǎn)出的增長速度很高，但即使在這種高速經(jīng)濟增長年代，就業(yè)的增長也遠遠落后于工業(yè)的增長。發(fā)展經(jīng)濟學家把歷史上大多數(shù)發(fā)展中國家曾出現(xiàn)的這種現(xiàn)象稱為無就業(yè)的增長，或更正式的稱為產(chǎn)出——就業(yè)滯后現(xiàn)象。

　　發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長了，就業(yè)問題卻沒有得到解決，稱之為無就業(yè)的增長。

　　發(fā)達國家，工業(yè)化速度比城市化速度要快，可以吸收每年增長的勞動力。發(fā)達國家的農(nóng)村人口大量涌向城市，它的城市化提高，就可以吸納所有的勞動力。但發(fā)展中國家的工業(yè)化比起城市化要慢得多，農(nóng)村人口大量涌向城市，使城市化水平提高，但工業(yè)化沒有大的發(fā)展，這些人就得不到他們理想的工作，所以工業(yè)化和城市化是緊密相連的，發(fā)展中國家城市化速度在加速發(fā)展，造成大量的人員失業(yè)。在這種情況下，完全依賴加速現(xiàn)代部門產(chǎn)業(yè)的增長來解決不斷增長的失業(yè)問題是不現(xiàn)實的。要解決失業(yè)，就要加快工業(yè)化的發(fā)展。