中央銀行的支付清算服務(wù)是中央銀行三大職能之一,在中央銀行的職能活動(dòng)中占有重要位置。中央銀行的支付清算服務(wù)即指:中央銀行作為一國支付清算體系的參與者和管理者,通過一定的方式和途徑提供支付清算業(yè)務(wù),維護(hù)支付系統(tǒng)的平穩(wěn)進(jìn)行,使金融機(jī)構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)清償及資金轉(zhuǎn)移順利完成,從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社活的正常進(jìn)行。
中央銀行向金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的貨幣收付和債權(quán)債務(wù)清算服務(wù)包括清算機(jī)構(gòu)、支付結(jié)算制度、支付系統(tǒng)以及行間清算制度與操作等內(nèi)容。
、偾逅銠C(jī)構(gòu)是為金融機(jī)構(gòu)提供資金清算服務(wù)的中介組織,在各國的支付清算體系中占有重要位置,一般有票據(jù)交換所、清算中心、清算協(xié)會(huì)等類型,清算機(jī)構(gòu)一般實(shí)行會(huì)員制。
②支付系統(tǒng)是由提供支付清算服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)支付指令傳送及資金清算的專業(yè)技術(shù)手段 共同組成,用以實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)清償及資金轉(zhuǎn)移的一種金融安排,有時(shí)亦稱清算系統(tǒng)。
③支付結(jié)算制度是關(guān)于結(jié)算活動(dòng)的規(guī)章政策、操作程序、實(shí)施范圍等的規(guī)定與安排。中央銀行有義務(wù)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、金融體系構(gòu)成、金融基礎(chǔ)設(shè)施及銀行業(yè)務(wù)能力等會(huì)同有關(guān)部門共同制定支付清算制度。
④行間清算制度是為實(shí)現(xiàn)銀行同業(yè)間的清算而制定的規(guī)則、程序與清算安排。由于清算金融巨大,一旦出現(xiàn)運(yùn)行障礙,將會(huì)危及金融穩(wěn)定,所以各國政府對(duì)行間清算的制度建設(shè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、操作規(guī)則等予以高度重視。
盡管各國中央銀行提供支付清算服務(wù)的方式與范圍有所不同,但他們的業(yè)務(wù)運(yùn)行原理基本一致。為利用中央銀行的支付清算服務(wù),金融 機(jī)構(gòu)需要在中央銀行開立往來賬戶,中央銀行通常要求金融機(jī)構(gòu)在賬戶中保持一定的備付金,以保證清償?shù)捻樌M(jìn)行。金融機(jī)構(gòu)之間的債權(quán)債務(wù)和應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng),通過中央銀行往賬帳戶的借貸記載進(jìn)行劃轉(zhuǎn)清算。銀行間清算需要通過行間支付系統(tǒng)進(jìn)行,行間支付系統(tǒng)即為銀行自身和客戶委托辦理的結(jié)算事項(xiàng)提供資金清償服務(wù)。資金清算過程包括兩個(gè)基本程序,一是付款行通過支付系統(tǒng)向收款行發(fā)出支付信息;二是付款行和收款行之間實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)。按照對(duì)轉(zhuǎn)賬資金的不同處理方式,銀行同業(yè)間清算可分為差額清算系統(tǒng)與金額清算系統(tǒng)兩種。差額清算系統(tǒng)將在一定時(shí)點(diǎn)上收到的各金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬金額總數(shù)減去發(fā)出的轉(zhuǎn)帳金額總數(shù)得出凈余額,即凈結(jié)算頭寸;而全額清算系統(tǒng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的每筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行——對(duì)應(yīng)結(jié)算,而不是在指定時(shí)點(diǎn)進(jìn)行總的借貸方差額結(jié)算。目前多數(shù)發(fā)達(dá)國家中央銀行經(jīng)營的支付系統(tǒng)即屬RTGS系統(tǒng)(實(shí)時(shí)全額清算系統(tǒng))。
由于各國中央銀行職能范圍的不同,它們支付清算服務(wù)的內(nèi)容也有所差異。歸納起來主要有:
①組織票據(jù)交換清算。當(dāng)各銀行收到客戶提交的票據(jù)之后,需通過票據(jù)交換的方式,將代收的票據(jù)交付付款行,并取回其他銀行代收的己方當(dāng)付款行的票據(jù),彼此間進(jìn)行債權(quán)債務(wù)抵消和資金清算,一般通過各銀行在中央銀行開立的賬戶完成。
②辦理異地跨行清算。各銀行間的異地債權(quán)債務(wù)形成了各銀行間的異地匯兌,會(huì)引起資金頭寸的跨銀行、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn),各國中央銀行通過各種方式為異地劃行清算提供服務(wù)。
、蹫樗綘I清算機(jī)構(gòu)提供差額清算服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)清算機(jī)構(gòu)參加者間的差額頭寸清算,很多清算機(jī)構(gòu)樂于利用中央銀行提供的差額清算服務(wù)。
④提供透支便利。中央銀行在進(jìn)行支付清算服務(wù)的過程中,向金融機(jī)構(gòu)提供透支便利。透支的方式有全額擔(dān)保透支,當(dāng)日回購或有條件的隔夜貸款等。
⑤提供證券和金融衍生工具交易清算服務(wù)。由于證券交易金額大,不確定因素多,易引發(fā)支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),尤其是政府證券交易直接關(guān)系到中央銀行公開市場(chǎng)操作效果,所以中央銀行對(duì)其格外關(guān)注。
、蘅鐕Ц斗⻊(wù)。在國家的對(duì)外支付清算和跨國支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,中央銀行也發(fā)揮著重要作用。
美國的聯(lián)邦資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)(FEDWIRE)包括資金轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和簿記證券系統(tǒng)。美聯(lián)儲(chǔ)還提供支票清算服務(wù),自動(dòng)清算所服務(wù)(ACH)以及為私營消算組織提供差額清算服務(wù)。我國的支付清算系統(tǒng)包括同城清算,全國電子聯(lián)行清算系統(tǒng)。電子資金匯兌系統(tǒng),銀行卡支付系統(tǒng)和郵政匯兌系統(tǒng)。