所謂中央銀行法,就是按照國家意志,規(guī)定有關調整中央銀行的組織活動及其關系的法律規(guī)范。中央銀行法是調整銀行組織及其活動而產生的社會關系,與其他法一樣,是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。此外,中央銀行法是經濟法中一個重要的組成部分,它是宏觀經濟調控法、公共服務法和金融業(yè)監(jiān)管法。中央銀行法主要包括以下主要內容:
1、中央銀行的性質和職能;
2、中央銀行的法律地位;
3、中央銀行的組織體系;
4、中央銀行的業(yè)務活動,其中包括貨幣發(fā)行、存款準備金制度、貼現(xiàn)貸款和政府貸款、公開市場業(yè)務;
5、中央銀行對金融業(yè)的監(jiān)管。
美國1913年12月23日頒布的《美國聯(lián)邦儲備法》是美國的中央銀行法。聯(lián)邦儲備體系是一個獨立性很強的中央銀行,它的組織形式為公司實體,其資本屬于參加聯(lián)邦儲備銀行的各會員銀行,實質是股份制。此外,聯(lián)邦儲備法還規(guī)定了聯(lián)邦儲備體系的主要職責、組織結構、貨幣政策工具及財務制度。
《新加坡金融管理局法》是新加坡的準中央銀行法,其主要內容包括新加坡金融管理局的性質和法律地位、主要任務、資本金及利潤分配,及其職能。
我國的中央銀行法是《人民共和國中國人民銀行法》,該法于1979年開始起草,1995年3月18日第八屆全國人民代表大會全體代表投票通過,共8章51條。
中央銀行的制度類型是指根據(jù)中央銀行的特點和需要,從法律上規(guī)定中央銀行的相應的體制。中央銀行制度類型從不同角度劃分,主要有六種類型。
1、單一式中央銀行制度,即采取總、分行制,分行是總行的下一級組織,總行和分行組成中央銀行統(tǒng)一體。西方國家的中央銀行絕大多數(shù)屬于這種類型,如英國、白本、法國等。我國的中央銀行也實行這種制度。
2、二元式中央銀行制度,在國內設立中央和地方兩級的中央銀行機構,中央級是最高權力機構或管理機構,地方機構有獨立的權力,例如歐洲中央銀行。
3、多元式實行這種制度的國家有美國。
4、復合式中央銀行制度,是指中央銀行與普通銀行職能不分,一家銀行既行使中央銀行職能又辦理普通銀行業(yè)務,具體又有“大一統(tǒng)”式和非“大一統(tǒng)”式兩種形式。
5、準中央銀行制度,是指國內沒有真正專業(yè)化的、具備完全職能的中央銀行,而是由幾個履行有限中央銀行職能的機構組成一個準中央銀行體系的制度形式。采取這種形式的有新加坡、香港等。
6、跨國中央銀行制度,是把同一個貨幣聯(lián)盟聯(lián)系在一起,由參加這個聯(lián)盟的國家共同建立中央銀行。
按資本所有權類型劃分,中央銀行制度有四種形式。
1、國家所有制的中央銀行,即全部資本歸國家所有的中央銀行,其產生有兩種主要途徑:由國家全額投資設立或對非國有中央銀行進行國有化改造。
2、集體所有制的中央銀行,指中央銀行的資本由金融機構集體詩有。
3、混合所有制的中央銀行,是由國家和私人共同投資組建的中央銀行,其中國家一般持控制性股份。
4、多國所有制的中央銀行,是指跨國中央銀行的資本由跨國中央銀行的成員國所共有。
中央銀行的最高權力機構,是指對中央銀行的貨幣政策、規(guī)章、制度、條例、業(yè)務方針以及人事任免等都有決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權的權威機構。中央銀行最高權力機構的組成有三種模式:
1、最高權力機構集中掌握決策權和執(zhí)行權的中央銀行;
2、最高權力機構分為決策機構和執(zhí)行機構的中央銀行;
3、最高權力機 構分為決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構的中央銀行。
中國人民銀行成立于1948年,其類型是“單一制一元式”的,即只設立中國人民銀行作為中央銀行,其在全國的分支機構設置實行總分行制。1998年11月,中國人民銀行實行省級機構改革,現(xiàn)在的分支機構格局方1個總行,9個分行。中國人民銀行實行行長負責制,設行長1人,副行長若干人,并設立貨幣政策委員會,其職責與中共中央金融工作委員會不同。