6.2國防支出

　　6.2.1國防支出的概念與內(nèi)容

　　國防支出是指財(cái)政提供的用于軍隊(duì)建設(shè)和其他國防建設(shè)的支出。

　　從預(yù)算收支科目劃分看，主要包括：

　　(1)國防費(fèi)：人員經(jīng)費(fèi)、裝備費(fèi)、裝備采購費(fèi)、裝備維修費(fèi)、教育訓(xùn)練費(fèi)等。

　　(2)國防科研費(fèi)

　　(3)民兵建設(shè)費(fèi)

　　(4)動員預(yù)備役經(jīng)費(fèi)

　　(5)專項(xiàng)工程支出

　　(6)其他支出

　　注：中國國防費(fèi)包括：人員生活費(fèi)、活動維持費(fèi)、裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)主要用于軍官、文職干部、士兵和職工的工資、伙食、服裝等;活動維持費(fèi)主要用于部隊(duì)訓(xùn)練、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出;裝備費(fèi)主要用于武器裝備的科研、試驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸和儲存等。中國國防費(fèi)的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了部分退役軍官供養(yǎng)和軍人子女教育等方面的社會性支出。 (中國人民武裝警察部隊(duì)支出在行政管理費(fèi)列支)

　　6.2.2國防支出的有效提供

　　國防是純粹公共產(chǎn)品，是一種經(jīng)典的公共產(chǎn)品。國防服務(wù)是國家為所有人提供非競爭性的收益，而不考慮他們是否付錢，由于國防由私人市場供應(yīng)存在嚴(yán)重的失靈，其供應(yīng)方式只能采取政府預(yù)算供應(yīng)，但其生產(chǎn)方式可采用公共生產(chǎn)和私人生產(chǎn)相結(jié)合的方式。

　　6.2.3 國防支出的規(guī)模

　　國防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模與國際、國內(nèi)的形勢變化密切相關(guān)，一般來講，戰(zhàn)爭及社會動蕩時(shí)期，規(guī)模大，比例高;和平、穩(wěn)定時(shí)期，規(guī)模小，比例低。從近年國際形勢看，其發(fā)展趨勢為：絕對數(shù)呈上升趨勢，相對數(shù)呈下降趨勢，或較平穩(wěn)狀態(tài)。我國的國防費(fèi)支出順應(yīng)國際國內(nèi)形勢的變化，開支控制的比較好，有力地支持了國家“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　6.2.4國防支出的影響因素

　　(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低

　　(2)國家管轄范圍的大小

　　(3)國際政治形勢的狀況

　　(4)軍事現(xiàn)代化程度

　　(5)兵役制度

　　6.2.5國防支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(正效應(yīng))

　　(1)帶動高新技術(shù)發(fā)展。

　　(2)促進(jìn)民用領(lǐng)域技術(shù)水平提高。

　　(3)拉動一國需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長。

　　6.2.6國防費(fèi)支出的管理及改革

　　(1)管理：按國家規(guī)定的軍隊(duì)及國防單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行管理。目前，國防經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是：“統(tǒng)一

　　管理，分級負(fù)責(zé)，分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，歸口管理，規(guī)定限額，經(jīng)費(fèi)包干”的管理辦法。

　　(2)改革：從今后的發(fā)展看，國防經(jīng)費(fèi)的改革應(yīng)本著“保障供給”、“厲行節(jié)約”的

　　原則，控制規(guī)模，提高使用效率。應(yīng)采取的措施有：

　　第一、 走精兵強(qiáng)軍之路。 (提高戰(zhàn)斗力，提高待遇)

　　第二、 走軍民結(jié)合之路。 (提高生產(chǎn)競爭力、降低維持費(fèi))

　　第三、 走標(biāo)準(zhǔn)化管理之路。 (提高應(yīng)變能力，降低財(cái)務(wù)成本)