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在新的形勢下,農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術推廣站工作條例》(草案),要求縣以下建立農(nóng)業(yè)技術推廣站,并對農(nóng)業(yè)技術推廣站的性質、任務、組織領導、工作方法、工作制度、經(jīng)費、設備等事項,都作了規(guī)定。全國各地按照農(nóng)業(yè)部要求,建立農(nóng)業(yè)技術推廣站。到1955年底,全國共建立農(nóng)技術推廣站4549個,配備干部33740人。
2.農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段(1958~1965)
1956年,黨中央向全國人民發(fā)出了“向科學進軍”的口號,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水、土治理、改造生產(chǎn)基本條件為主,修水庫、造水渠、打機井、修梯田等。為提高勞動生產(chǎn)率起到了極大的推動作用。
全國除邊遠山區(qū)外,每個區(qū)都有了農(nóng)技推廣站,縣農(nóng)業(yè)局設立農(nóng)技推廣站、植物保護站、畜牧獸醫(yī)站等,農(nóng)業(yè)推廣組織已初具規(guī)模。
但是,1957年的“反右運動”,1958年的“大躍進”和1959年的“反右傾”期間,黨內(nèi)出現(xiàn)了不按科學規(guī)律辦事的“左”的思想,瞎指揮、浮夸風、急于求成等,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)推廣工作遭到干擾和破壞,不少農(nóng)業(yè)推廣人員遭到打擊、迫害。到1961年,這種“左”的錯誤很快受到抵制和糾正,廣大農(nóng)業(yè)推廣人員積極推廣新技術,為國家度過三年生活困難做出了貢獻。
3.農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段(1966~1976)
1966年開始的持續(xù)10年的“文化大革命”,使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴重的干擾,使廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應有的作用。但是,當時在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加,如拖拉機、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,首先在湖南搞起了縣、社、村、隊“四級農(nóng)科網(wǎng)”,后來這種農(nóng)業(yè)推廣組織形式很快遍及全國。
4.農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段(80年代后)
“文化大革命”結束以后,黨中央、國務院做出了“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下,包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動和發(fā)展。
2000年底統(tǒng)計我國有種植業(yè)技術推廣機構5.1萬個,農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。
國家設有全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心。
省級為省農(nóng)技推廣中心或分設的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站。
地(市)級設農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站。
縣級主要設農(nóng)技推廣中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設農(nóng)技站。
全國約有20%的村設有農(nóng)技服務組織。
主要特征:
(1)為政府直接領導
(2)組織管理上具有雙重性. 各級機構既受同級行政部門的領導,又受上級推廣機構的業(yè)務指導.
優(yōu)點: 具備一定的推廣條件,能較好的執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計劃.
缺點: 記之不靈活,最突出的問題是科研、教育、推廣三者之間銜接不緊密,難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要
7、 簡述農(nóng)業(yè)推廣組織的類型和管理原則。
行政型農(nóng)業(yè)推廣組織
以政府為主設置的農(nóng)業(yè)推廣機構,行政型推廣組織的公共責任范圍較廣,涉及到全民的福利,組織的活動成果主要由農(nóng)村社會與經(jīng)濟效益來度量。例如,印度國家推廣工作組織體系就屬于此類型。
教育型農(nóng)業(yè)推廣組織
教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)大學(科研院所)設置的農(nóng)業(yè)推廣機構為主,其服務對象主要是農(nóng)民,也可擴延至城鎮(zhèn)居民,工作方式是教育性的。育型農(nóng)業(yè)推廣組織通常是農(nóng)業(yè)教育機構的一部分或附屬單位,因而農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣等功能整合在同一機構,農(nóng)業(yè)推廣人員就是農(nóng)業(yè)教育人員,而其工作角色就是進行教育性活動。組織規(guī)模是由大學行政所能影響的范圍而決定的。
項目型農(nóng)業(yè)推廣組織
項目型農(nóng)業(yè)推廣組織的工作對象主要是推廣項目地區(qū)的目標團體,也可涉及其他相關團體。
其工作目標視項目的性質而定,主要是社會及經(jīng)濟性的成果.
其技術特征以知識性為主,亦具操作性,而組織規(guī)模屬于中等偏小。如我國實施的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
項目型農(nóng)業(yè)推廣組織的公共職責范圍是改善項目區(qū)目標團體的經(jīng)濟與社會條件,其成果評估也偏重社會經(jīng)濟效益。在項目執(zhí)行過程及實施結束之后,都要進行較嚴格的監(jiān)測與評估。
企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織
企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織是以企業(yè)設置的農(nóng)業(yè)推廣機構為主,大都以公司形態(tài)出現(xiàn),其工作目標是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟利益,服務對象是其產(chǎn)品的消費者,主要側重于特定專業(yè)化農(nóng)場或農(nóng)民。
推廣內(nèi)容是由企業(yè)決定的,常限于單項經(jīng)濟商品生產(chǎn)技術。
農(nóng)業(yè)推廣中大都采用配套技術推廣方式。
為農(nóng)民提供各類生產(chǎn)資料或資金,使農(nóng)民能夠較快地改進其生產(chǎn)經(jīng)營條件,從而顯著地提高生產(chǎn)效益。
組織的工作活動主要以產(chǎn)品營銷方式表現(xiàn),其技術特征以實物性技術為主,也兼含一些操作性技術。
自助型農(nóng)業(yè)推廣組織
自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是一類以會員合作方式而形成的組織機構,具有明顯的自愿性和專業(yè)性的農(nóng)民組織。它的推廣內(nèi)容是依據(jù)組織業(yè)務發(fā)展和組織成員的生產(chǎn)與生活需要而決定,其推廣對象是參與合作團體的成員及其家庭人員,這類推廣組織的工作目標是提高合作團體的經(jīng)濟收入和生活福利,因此,其技術特征以操作性技術為主,同時進行一些經(jīng)營管理和市場信息的傳遞。