參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

　　一、選擇題(在每小題的五個(gè)備選答案中，選出二個(gè)至五個(gè)正確的答案，并將其號碼分別填寫在題中的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。)

　　1、ABCD　2、ABCD　3、ABCDE　4、ABCD　5、ABCDE　6、ABCD　7、ABCDE

　　8、ABCDE　9、ABCDE　10、ABCDE　11、ABC　12、ABCDE　13、ABCDE　14、ABCD

　　15、ABCD　16、ABCDE　17、ABCDE　18、ABCDE　19、ABCDE　20、ABC　21、ABCDE

　　22、ABCD　23、ABC　24、ABCDE　25、ABCD

　　二、判斷題(正確的劃“√”，錯(cuò)誤的劃“×”。每小題)

　　1、×　2、√　3、√　4、×　5、×　6、√　7、×　8、√　9、√　10、×　11、√

　　12、√　13、×　14、√　15、√　16、√　17、×　18、√　19、×　20、×　21、×

　　22、×　23、√　24、√　25、×　26、×　27、√　28、×　29、√　30、√　31、√

　　32、√　33、×　34、×　35、√　36、√　37、√　38、×　39、√　40、√

　　三、簡答題)。

　　1、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意哪些問題?

　　答：⑴必須自愿互利，不能強(qiáng)迫命令。⑵必須因地制宜，不能一刀切。⑶必須有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，不能棄耕丟荒。⑷必須保證土地集體所有，不能改變土地所有權(quán)。⑸必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途。⑹必須保護(hù)實(shí)際耕種者的利益，不能把土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)定得太高。⑺必須優(yōu)先考慮困難戶的溫飽和多數(shù)農(nóng)戶的致富，不能脫離實(shí)際搞規(guī)模經(jīng)營。⑻必須完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

　　2、國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的基本措施。

　　答：增加農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入;鼓勵(lì)興辦多形式、多層次的農(nóng)業(yè)科技、教育;統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和高技術(shù)研究，促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流;實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育;扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、教育和技術(shù)推廣隊(duì)伍;鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);支持農(nóng)民舉辦科技組織等。

　　3、簡述農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的主要范圍。

　　答：⑴農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)氣象等部門的基本建設(shè)和事業(yè)費(fèi)、流動(dòng)資金、科技費(fèi)用等專項(xiàng)撥款;⑵支援農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的各項(xiàng)生產(chǎn)支出，如小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難生產(chǎn)者改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的資金和農(nóng)村開荒補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村草場和畜禽保護(hù)費(fèi)，農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)林水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金支出等;⑶農(nóng)業(yè)科技、教育投資;⑷農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)費(fèi);⑸其他各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼支出。

　　4、農(nóng)業(yè)經(jīng)營承包合同轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意哪些問題?

　　第一，承包人將承包合同轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給第三者，必須經(jīng)發(fā)包人同意，并不得擅自改變原承包合同的生產(chǎn)經(jīng)營等內(nèi)容，且轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的終止時(shí)間不能超過原簽訂承包合同的終止時(shí)間，否則轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同無效。

　　第二，承包人在履行合同中，有安排勞務(wù)的經(jīng)營自主權(quán)，某些臨時(shí)性的勞務(wù)，如季節(jié)性的農(nóng)活、果子的摘收、銷售等，可以不經(jīng)發(fā)包人同意發(fā)包給他人。

　　第三，承包人承包后自己既不從事經(jīng)營或生產(chǎn)活動(dòng)，又不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，坐收“管理費(fèi)”或者高價(jià)轉(zhuǎn)包的，屬于轉(zhuǎn)包漁利。

　　第四，轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓是承包方與第三方的自覺自愿行為，任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫和干預(yù)。但轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓條件及有關(guān)事宜，經(jīng)過協(xié)商，明確規(guī)定，雙方要簽訂轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同。

　　5、比較分析農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)之間的關(guān)系。

　　農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在：1。同一階級屬性。2 政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)。3 法律是政策的具體化、條文化和定型化。

　　農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的主要區(qū)別有：1 法具有國家強(qiáng)制力的保證。2 法具有明確的規(guī)范性。3 法具有相對的穩(wěn)定性。

　　農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)辯證運(yùn)用的統(tǒng)一。1 理論上要提高認(rèn)識。政策和法律都是治理國家的重要工具，相輔相成，既要反對把二者完全割裂開、對立起來的觀點(diǎn);又要反對把二者簡單等同起來的觀點(diǎn)。既要執(zhí)行政策，也要執(zhí)行法律。要在維護(hù)法律的威信的前提下及時(shí)、正確地處理好二者之間的矛盾。充分發(fā)揮它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的作用。2 在實(shí)踐運(yùn)用中應(yīng)掌握的原則。有法律規(guī)定的，應(yīng)依法辦事和執(zhí)行;無法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，應(yīng)依政策辦事和執(zhí)行;法律與政策本身有矛盾的，仍應(yīng)依法辦事和執(zhí)行。3 執(zhí)行與調(diào)整。如果在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不符合當(dāng)前的實(shí)際情況，原則上仍應(yīng)按現(xiàn)行法律法規(guī)辦事和執(zhí)行，但應(yīng)盡快通過法定程序修改法律法規(guī)，使之符合實(shí)際。

　　6、如何維護(hù)種子使用者的權(quán)益，防止假、劣種子“坑農(nóng)”事件的發(fā)生。

　　答：第一，堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)政策法規(guī)，如品種審定制度、生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，從源頭控制假、劣種子“坑農(nóng)”事件的發(fā)生。

　　第二，加強(qiáng)工商行政管理，提高執(zhí)法水平，防止假、劣種子“坑農(nóng)”事件的發(fā)生。

　　第三，加大政策法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的能力。

　　四、論述題

　　1、確保我國糧食穩(wěn)定增長的重要意義和主要措施。

　　答：糧食問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題、社會(huì)問題。糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，糧食是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，特別是對于我國這樣一個(gè)人口眾多(而且還不斷增加)，生產(chǎn)力水平還比較低、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)的國家來說，其意義更為明顯。

　　主要措施：⑴要依法保護(hù)耕地，開墾宜農(nóng)荒地，在確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，提高復(fù)種指數(shù)，保持糧食播種面積長期穩(wěn)定。⑵要堅(jiān)持開展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。⑶要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造。有重點(diǎn)地選擇若干片增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，集中投入，建成穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地。⑷要強(qiáng)化科教興農(nóng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。突出抓好“種子工程”，加快良種培育、引進(jìn)和推廣。⑸要加快發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)和改造一批化肥廠，并增加農(nóng)膜、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)。⑹增加投入。要在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投資的基礎(chǔ)上，逐步提高固定資產(chǎn)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，特別是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入，擴(kuò)大勞動(dòng)積累。⑺要繼續(xù)完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系、流通體制和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，尤其要制定鼓勵(lì)地方和農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的政策，促進(jìn)糧食調(diào)出區(qū)提高商品率、調(diào)入?yún)^(qū)提高自給率。

　　2、試分析農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義和主要措施。

　　答：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提。農(nóng)業(yè)不僅是解決吃飯穿衣等基本生存條件的基礎(chǔ)，而且是保證和支持國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和國家長治久安的根本保障。黨的十五屆三中全會(huì)報(bào)告中所指出的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化�！�

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要措施：(1)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;(3)實(shí)施科教興農(nóng);(4)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力;(5)大力扶持、支援農(nóng)業(yè)。各要點(diǎn)

　　3、試分析國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要原因和途徑。

　　答：主要原因：⑴“民以食為天”。我國人口多，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都必須扶持農(nóng)業(yè)，使其在國民經(jīng)濟(jì)中具有鞏固的基礎(chǔ)地位。⑵農(nóng)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益比較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)在吸納資金、物資、技術(shù)、人才等投入方面往往競爭不過其它產(chǎn)業(yè)，而容易處于劣勢地位，國家必須予以扶持。⑶我國農(nóng)民人口多，自我保護(hù)能力弱，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，農(nóng)民往往處于不平等的地位，國家必須進(jìn)行有效保護(hù)。⑷我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民無力興辦一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如江河、大湖治理，大型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，科研教育、技術(shù)推廣等，必須由國家承擔(dān)。⑸我國農(nóng)民居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)信息比較閉塞，加之市場發(fā)育不全，組織化程度低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對市場的反映趨向性很強(qiáng)，易引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏波動(dòng)，因此，國家應(yīng)實(shí)行有效的宏觀調(diào)控進(jìn)行扶持。

　　途徑：⑴資金扶持;⑵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料扶持;⑶技術(shù)扶持;⑷市場信息扶持。各要點(diǎn)，有闡述。

　　4、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的重要意義和主要措施

　　答：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性以及隨著人口的增加和人們膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長，造成農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡的矛盾。政府如果不對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宏觀調(diào)控，完全依靠市場機(jī)制自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價(jià)格劇烈波動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通處于生產(chǎn)發(fā)展——供給增加——價(jià)格下降——減少生產(chǎn)——價(jià)格上升——再擴(kuò)大生產(chǎn)這樣一種不良的循環(huán)狀態(tài)。這對生產(chǎn)者、消費(fèi)者都不利。

　　主要措施：第一，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，讓農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能獲得社會(huì)平均利潤，農(nóng)民的收入保持在一定增長速度，以激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。第二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系和組織的建設(shè);第三，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)收購制度、風(fēng)險(xiǎn)基金制度和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。

　　5、如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)產(chǎn)品流通體系?

　　答：轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系;建立以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系;實(shí)行多渠道流通，發(fā)揮國有商業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主導(dǎo)作用;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營與管理，有利于提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，密切產(chǎn)銷關(guān)系，減少市場波動(dòng)，節(jié)省交易成本，打破部門壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成;加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制的改革，適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場化的大趨勢，與國際市場接軌。在加強(qiáng)政府嚴(yán)格的行政管理與彈性的宏觀調(diào)控的前提下，一方面繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)系統(tǒng)自身的改革建設(shè)，另一方面，引進(jìn)競爭機(jī)制，形成適度壟斷與競爭型市場形態(tài);理順農(nóng)產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)與管理體制;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施的建設(shè);健全政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀管理與調(diào)控。有論述可給。