四、簡答題

　　1.公安執(zhí)法監(jiān)督的意義?

　　3.簡要回答公安機關督察機構的權限。

　　5.公安機關法制部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍有哪些?

　　8.任意例舉五項人民法院應當受理的可導致行政訴訟的具體行政行為。

　　五、案例分析題

　　1.A派出所民警周某在雙休日陪愛人逛街時，因借錢炒股一事與愛人發(fā)生口角，進而發(fā)展為當街扭打�？h公安局督察大隊A派出所中隊的二名督察隊員正好路過，發(fā)現(xiàn)此事后認為周某的行為有失警察形象，當即對周某進行現(xiàn)場督察。周某認為這是自己的家務事，不屬于現(xiàn)場督察的事項，因此與督察隊員進行爭辯，督察隊員認為周某不服督察，于是將其強行帶離現(xiàn)場。事后，督察部門給予周某警告處分。周某不服，向縣公安局提出行政復議�？h公安局調查后認為此事確實不屬于督察范圍，撤銷了督察大隊給予周某的警告處分。

　　請分析案例中不符合法律、法規(guī)規(guī)定的地方。

　　2.A縣公安局B派出所協(xié)警員胡某在一次夜間巡邏時，發(fā)現(xiàn)小青年黃某可疑，于是將黃某擋下詢問。黃某不承認胡某對他的盜竊指控，胡某認為黃某不老實，對黃某當胸就是一拳，黃某高呼自己有心臟病，再打他可能要出事，胡某聽了沒有繼續(xù)打人并將黃某放走。后來，黃某鄰居知道此事后，大都認為黃某有問題，可能是個賊，對黃某嚴加提防，黃某對此非常憤怒;加之黃某覺得胸口疼痛，認為胡某這一拳可能會導致自己心臟病發(fā)作，遂要求A縣公安局承擔公安賠償：1.賠償可能的醫(yī)療費，以便自己心臟病發(fā)作后住院治療之用;2.按國家上年度職工年平均工資的10倍賠償可能出現(xiàn)的誤工減少的收入;3.要求公安局為其消除影響。公安局認為胡某盡管打黃某違法，并導致黃某胸部疼痛，但其主觀上是為了維護社會治安，沒有過錯，因此拒絕賠償可能出現(xiàn)的醫(yī)療費和因公誤工可能減少的收入。此外，公安局還認為公安賠償中沒有消除影響之說，黃某要求為其消除影響超出公安賠償?shù)姆秶�，也拒絕為黃某消除影響。

　　請指出本案例中的錯誤，并說明理由。

　　參考答案：

　　一、填空題

　　1. 公安機關及其人民警察

　　2. 監(jiān)督主體

　　3. 內部監(jiān)督

　　4. 違法行使職權

　　5. 四

　　6. 因果

　　7. 20

　　8. 行政監(jiān)察機關

　　9. 刑事訴訟

　　10. 具體行政行為

　　11. 應當

　　二、單項選擇題

　　1.B 2.D 3.D 4.A 5.D 6.A 7.C 8.B

　　三、多項選擇題

　　1.ABC 2.ABCD 3.BCD 4.AC 5.ABCD

　　6.CD 7.ABCD 8.ABCD 9.ABCD

　　四、簡答題

　　1.公安執(zhí)法監(jiān)督是指法律授權的機關、公民和社會組織對公安機關及其人民警察履行職責、行使職權和遵守紀律的情況所實施的監(jiān)察和督促。其意義在于：

　　(1)公安執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公安機關職能的重要條件;

　　(2)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的重要手段;

　　(3)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護公民合法權益的重要保障;

　　(4)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強公安隊伍建設的重要措施和途徑。

　　2.根據(jù)《公安機關督察條例》的規(guī)定，督察機構在督察工作中可以行使下列權力：

　　(1)督察機構對本級公安機關所屬和下級公安機關拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，只可以責令執(zhí)行;對本級公安機關所屬單位或者下級公安機關作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機關行政首長批準后執(zhí)行;

　　(2)督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關的人民警察違法違紀的，可以采取法定措施，當場處置;

　　(3)督察機構認為公安機關的人民警察違反紀律需要采取停止執(zhí)行職務、禁閉措施的，由督察機構作出決定，報本級公安機關行政首長批準后執(zhí)行;

　　(4)督察機構認為需要對公安機關的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移送有關部門按照國家有關規(guī)定辦理;

　　(5)督察機構在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機關的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　3.具體地說，法制部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍有：

　　(1)監(jiān)督檢查有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法;

　　(2)監(jiān)督檢查刑事立案與銷案、實施偵查鬼話、刑事強制鬼話和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當;

　　(3)監(jiān)督檢查有關治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實施情況;

　　(4)監(jiān)督檢查適用和執(zhí)行行政挽留、罰款、沒收非法財物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結財物、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒等行政處罰和行政強制措施人才流動和適當;

　　(5)監(jiān)督檢查看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況;

　　(6)監(jiān)督檢查行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)确�律、法�?guī)的實施情況;

　　(7)監(jiān)督檢查國家賦予公安機關承擔的其他執(zhí)法職責的履行情況。

　　4.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對行政機關下列具體行政行為不服而提起的訴訟：一是對拘留、罰款、吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;二是對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;三是認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的;四是認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的;五是申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;六是認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;七是認為行政機關違法要求履行義務的;八是認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。此外，人民法院還受理法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

　　五、案例分析題

　　1.根據(jù)《公安機關督察條例》和《人民共和國行政復議法》的規(guī)定，本案例中有以下一些錯誤：

　　(1)根據(jù)《公安機關督察條例》的相關規(guī)定，周某在雙休日因家庭瑣事與愛人當街爭吵及至扭打，不屬于督察機構現(xiàn)場督察的范圍。督察機構無權對周某進行現(xiàn)場督察。

　　(2)根據(jù)《公安機關督察條例》的相關規(guī)定，公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關均設立督察機構。督察大隊不能在派出所設立督察中隊。

　　(3)根據(jù)《公安機關督察條例》的相關規(guī)定，在現(xiàn)場督察中，督察人員對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察督察工作任務的，必要時可以帶離現(xiàn)場。周某只是認為督察隊員無權督察而與之爭辯，無強行帶離現(xiàn)場的必要。督察人員強行把周某帶離現(xiàn)場不妥。

　　(4)根據(jù)《公安機關督察條例》的相關規(guī)定，督察機構認為需要對公安機關的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移送有關部門按照國家有關規(guī)定辦理。督察機構給予周某警告處分是錯誤的。

　　(5)根據(jù)《人民共和國行政復議法》的相關規(guī)定，對公安機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的，不能提起行政復議。周某對行政處分不服，不能提起行政復議，縣公安局應該拒絕受理。

　　2.根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，本案例中有以下一些錯誤：

　　(1)根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，構成公安賠償?shù)男袨橹黧w必須符合法律的要求，即必須是公安機關及其人民警察，非公安機關和人民警察的職務行為不能引起公安賠償。協(xié)警員胡某不是人民警察，不能引起公安賠償。

　　(2)根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，以違法行使職權的行為造成公民、法人和其他組織合法權益的客觀損害后果為必要條件，即必須是客觀上已經發(fā)生的實際損害，不包括僅僅可能造成或者僅僅造成危險狀態(tài)的情形。黃某提出賠償?shù)尼t(yī)療費和誤工費只是可能出現(xiàn)的狀態(tài)，而不是已經出現(xiàn)的客觀情況，不屬于公安賠償?shù)姆秶��?/P>

　　(3)根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，侵犯公民健康權造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費和因誤工減少的收入。因誤工而減少的收入按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。黃某提出的誤工收入賠償按國家職工上年度年平均工資的10倍賠償是錯誤的。

　　(4)根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，國家賠償?shù)臍w責原則為違法原則，即無論國家機關及其工作人員主觀上是否存在過錯，只要其行為違法并造成損害，即或構成國家賠償。公安機關以胡某主觀沒有過錯拒絕賠償是錯誤，只能以胡某不是公安民警不能引起公安賠償為由拒絕。

　　(5)根據(jù)《國家賠償法》的有關規(guī)定，賠償義務機關對違法行使職權的行為造成受害人名譽權、榮譽權損害的，在給予賠償?shù)耐瑫r，還應當在侵權行為影響的范圍內為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。公安局認為公安賠償中沒有消除影響是錯誤的，應為黃某消除影響。