五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　1. 論述我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想、要求和原則。P44

　　答：1.我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)懷作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

　　2.行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3.行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則：1.合法原則。2.合理原則。3.效能原則。4.責(zé)任原則。5.監(jiān)督原則。

　　2. 試述我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況及應(yīng)對(duì)措施。P148

　　答：我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)折比重趨于上升的態(tài)勢(shì)。

　　第一，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給雖然能夠基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，但是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地們?nèi)匀槐容^脆弱，家業(yè)仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：家業(yè)的技術(shù)裝備水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平還比較低;農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差;農(nóng)業(yè)可耕地少，人口多，這些問(wèn)題使我國(guó)家業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　第二，我國(guó)工業(yè)雖然形成了比較完整的工業(yè)體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)工業(yè)化任務(wù)還遠(yuǎn)未最終完成，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，低水平的重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展造成的一些行業(yè)的投資過(guò)熱、市場(chǎng)飽和問(wèn)題與一些能源、原材料、運(yùn)力的短缺問(wèn)題同時(shí)并存。

　　第三，改革開放以前，由于指導(dǎo)思想的偏差，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期被忽視，使第三產(chǎn)業(yè)一直處于落后的狀態(tài)，很難與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民改善生活的需求相適應(yīng)。改革開放以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始受到重視，其比重逐步有所提高。然而，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)仍然沒(méi)有徹底改變落后的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　綜上所述，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還非常堅(jiān)巨，我們只有遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律，適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。