5、概述民主革命時(shí)期土地立法的歷史發(fā)展。

　　答：中國新民主主義革命要解決的根本問題是農(nóng)民的土地問題。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展土地革命是奪取民主革命勝利的重要保證。從第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭開始，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)人民開展土地革命，在以后的各個(gè)歷史階段，又根據(jù)形勢的變化，及時(shí)調(diào)整土地政策，由此產(chǎn)生了一系列關(guān)于土地問題的方針政策，決議、法令和法規(guī)，共同構(gòu)成了讓人民民主政權(quán)的較為完整的土地法律體系，對新民民主主義革命的勝利和建國初期國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。具體內(nèi)容如下：

　　第一，工農(nóng)民主政權(quán)的土地立法：1931年11月，蘇維埃第一次全國代表代表大會(huì)通過了《蘇維埃共和國土地法》共14條。其主要內(nèi)容是：規(guī)定了沒收土地的對象和范圍，即所有地主、豪紳、軍閥、官僚及其他大土地私有主的土地、房屋、牲畜、農(nóng)具，沒收富農(nóng)的土地和多余的房屋、農(nóng)具、牲畜。廢除一切口頭和書面的租佃契約，一切高利貸債務(wù)無效。規(guī)定了分配土地財(cái)產(chǎn)的對象、原則和方法，即一切貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力及鄉(xiāng)村其他勞動(dòng)人民，不分男女，均有同等分配土地的權(quán)利，實(shí)行平均分配土地的原則，并選擇最有利于貧農(nóng)中農(nóng)利益的方法。關(guān)于土地權(quán)屬的規(guī)定，即一切水利、江河、湖泊、牧場、大山林，由蘇維埃管理，以利于貧農(nóng)、中農(nóng)的公共使用，桑田、竹林、茶山、魚塘等，和稻田、麥田一樣，分配給農(nóng)民使用。

　　第二，抗日民主政權(quán)的土地立法：為了貫徹和實(shí)現(xiàn)抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，中國共產(chǎn)黨對土地政策進(jìn)行了調(diào)整。中共中央于1937年2月致電國民黨五屆三中全會(huì)，宣布“停止沒收地主土地之政策”。在《抗日救國十大綱領(lǐng)》中，正式?jīng)Q定以“減租減息”代替土地革命時(shí)期的沒收地主土地和財(cái)產(chǎn)分配給農(nóng)民的政策。根據(jù)黨的新土地政策和原則，各根據(jù)地民主政權(quán)先后制定了土地法規(guī)，如1938年《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》、1939年《陜甘寧邊區(qū)土地條例》、1940年《山東省減租減息暫行條例》、1941年《晉西北減租減息暫行條例》等等。這些法規(guī)主旨相同，主要內(nèi)容是：一是保護(hù)公私土地所有權(quán);二是規(guī)定減租交租的原則和辦法并保障佃權(quán)‘三是規(guī)定了減息交息的原則與辦法并保障低利借貸。

　　第三，解放區(qū)民主政權(quán)的土地立法：1946年5月4日，中共中央發(fā)布《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》(即“五四指示”)，決定把“減租減息”政策改為“沒收地主土地分配給農(nóng)民”的政策，要求各級黨委和解放區(qū)人民政府把解決農(nóng)民的土地問題作為“目前一切工作的最基本環(huán)節(jié)”。但是由于當(dāng)時(shí)國共談判尚未公開破裂，因而該指示帶有某些溫和色彩和不徹底性，對于開明紳士和一般地主給予了較多的照顧。1947年7月至9月，全國土地會(huì)議在河北省平山縣西柏坡召開，制定了《中國土地法大綱》，于同年10月10日頒布施行，《中國土地法大綱》共16條，其主要內(nèi)容是：第一，徹底改革土地制度，實(shí)行耕者有其田。

　　第二，規(guī)定沒收征收土地財(cái)產(chǎn)的對象和范圍。第三，團(tuán)結(jié)中農(nóng)和保護(hù)工商業(yè)者的利益。第四，確定土地改革的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)和保證土地改革的措施。第五，規(guī)定了若干特殊的土地及其財(cái)產(chǎn)的處理辦法。第六，規(guī)定了土地分配中若干特殊問題的處理辦法。如對一般的鄉(xiāng)村工人、自由職業(yè)者及其家庭、家居鄉(xiāng)村的人民解放軍、民主政權(quán)及人民團(tuán)體的人員及其家庭、地主及其家庭、家居鄉(xiāng)村的國民黨軍隊(duì)官兵、國民黨政府官員、國民黨黨員及敵后其他人員、漢奸、賣國賊及內(nèi)戰(zhàn)罪犯等的土地分配原則和辦法都做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　6、簡述《蘇維埃共和國婚姻法》的基本內(nèi)容。

　　答：中央工農(nóng)政府于1931年12月制定了《蘇維埃共和國婚姻法》，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過修訂，又于1934年4月頒布了《蘇維埃共和國婚姻法》共六章21條。實(shí)現(xiàn)了根據(jù)地婚姻家庭立法的統(tǒng)一。這是土地革命時(shí)期通行個(gè)蘇區(qū)的最完善、最具有代表性的婚姻法規(guī)。其主要內(nèi)容有：

　　第一，確立了一夫一妻的婚姻制度�！痘橐龇ā芬�(guī)定，實(shí)行一夫一妻的婚姻制度，禁止任何形式的多偶制，禁止重婚。

　　第二，確立了婚姻自由原則。該《婚姻法》規(guī)定，不論是結(jié)婚還是離婚，均須雙方當(dāng)事人同意，任何一方或第三人不得干涉，廢除一切包辦強(qiáng)迫和買賣婚姻，禁止童養(yǎng)媳。

　　第三，規(guī)定了結(jié)婚、離婚的條件和程序。關(guān)于結(jié)婚，該《婚姻法》規(guī)定，男子年滿20歲，女子年滿18歲即可以結(jié)婚。三代以內(nèi)親屬及行為人患有性病、麻風(fēng)病、精神病等禁止結(jié)婚。結(jié)婚須向蘇維埃政府登記，并領(lǐng)取結(jié)婚證。關(guān)于離婚，該《婚姻法》規(guī)定，婚姻雙方均同意離婚，向蘇維埃政府登記后即可離婚。如一方堅(jiān)持要求離婚，也可離婚，但為了穩(wěn)定軍心，保證紅軍的戰(zhàn)斗力，規(guī)定紅軍官兵之妻要求離婚，須征得其夫的同意，只有丈夫經(jīng)2至4年無音信，妻子才可以離婚。

　　第四，強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女兒童的權(quán)益。該《婚姻法》有關(guān)于：離婚時(shí)，對婚后共同財(cái)產(chǎn)夫妻平分，若有小孩，按人口平分;婚后共同債務(wù)，則由男方負(fù)責(zé)償還等等一系列保障婦女兒童權(quán)益的規(guī)定。

　　《蘇維埃共和國婚姻法》確立了一種全新的婚姻制度，它第一次使廣大婦女在人身上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放，提供了廣大婦女的社會(huì)地位，激發(fā)了她們的革命和生產(chǎn)的積極性。

　　7、試述抗日民主政權(quán)訴訟審判制度的發(fā)展變化。

　　答：抗日民主政權(quán)時(shí)期，為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，及時(shí)打擊一切破壞抗日的違法犯罪活動(dòng)，保證抗日戰(zhàn)爭的勝利，在訴訟審判制度方面出現(xiàn)了如下一些變化：

　　第一，在管轄方面：公安機(jī)關(guān)對于漢奸罪、盜匪罪、煙毒罪、破壞堅(jiān)壁清野財(cái)物罪等特種刑事犯罪，行使偵查、逮捕、預(yù)審和起訴權(quán)，在緊急情況下對武裝敵特分子的處決權(quán);檢察機(jī)關(guān)仍負(fù)責(zé)對普通刑事案件的偵查、預(yù)審和起訴。審判由法院和司法處、科負(fù)責(zé)。關(guān)于軍民訴訟案件管轄的基本原則是：軍事案件歸軍法機(jī)關(guān)審理，其他案件一律歸地方司法機(jī)關(guān)審理。

　　第二，起訴方面：抗日戰(zhàn)爭期間，法律規(guī)定刑事案件的被害人及其親屬可以提起自訴;對通奸、重婚等妨害婚姻家庭的行為，以及略誘婦女意圖與自己或他人結(jié)婚或?yàn)殁�褻、奸淫等妨害自由行為，只有受害人及其近親屬才有告訴權(quán)，告訴才處理;告訴才處理的案件，告訴人無論在判決前后均可撤回告訴，其訴訟有效期間為自知道事實(shí)之日起一年內(nèi)，逾期不予受理。此外，群眾也可以代原告人起訴。

　　第三，在審判方面：審級上抗日民主政權(quán)一般采用三級三審制�？h一級所設(shè)司法機(jī)關(guān)為第一審級，第二審級在有的根據(jù)地為專署司法機(jī)構(gòu)，有些邊區(qū)為省級司法機(jī)構(gòu)，第三審級在有些根據(jù)地為邊區(qū)(省)級司法機(jī)構(gòu)或邊區(qū)政府，在有的根據(jù)地則在名義上為國民政府最高法院。審判一律采取公開審判、人民陪審制，對于典型的民事案件和重大的刑事案件進(jìn)行有廣泛的群眾參加的審判方式，即人民公審。普遍建立巡回審判和就地審判制度，推廣馬錫伍審判方式。死刑復(fù)核制度進(jìn)一步完善，各根據(jù)地的法律都規(guī)定，除戰(zhàn)時(shí)特殊情況外，對死刑判決，不論被告人是否上訴，都須報(bào)經(jīng)上級司法機(jī)關(guān)復(fù)核批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。人民調(diào)解制度從組織形式到內(nèi)容、程序都進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解的制度化和法律化。

　　8、試述民主革命時(shí)期人民調(diào)解制度的發(fā)展變化。

　　答：人民調(diào)解工作發(fā)端于大革命時(shí)期的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，如海豐總農(nóng)會(huì)中就設(shè)有仲裁部，行使一般民間糾紛的仲裁調(diào)解職能。隨著革命形勢的發(fā)展，民主革命時(shí)期的人民調(diào)解制度一步步走向完善。

　　第一，土地革命時(shí)期，人民調(diào)解有了進(jìn)一步發(fā)展，法律賦予某些政府組織民事調(diào)解職權(quán)，如1931年11月頒行的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》第17條規(guī)定：“鄉(xiāng)蘇維埃有權(quán)解決未涉及犯法行為的各種爭執(zhí)問題�！�

　　第二，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，人民調(diào)解工作有了重大發(fā)展，從組織形式到內(nèi)容、程序都進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解的制度化和法律化。首先，頒布了關(guān)于調(diào)解工作的單行條例和專門指示。各根據(jù)地在系統(tǒng)地總結(jié)了調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼頒布了適應(yīng)本地區(qū)的有關(guān)調(diào)解的指示和條例。這些法規(guī)的頒布，是人民調(diào)解制度化的重要標(biāo)志，它使得調(diào)解工作以法律的形式固定下來，大大加強(qiáng)了其法律地位。其次，建立了各種調(diào)解組織，采用多種調(diào)解方式。各抗日根據(jù)地所采用的調(diào)解方式大致有四種：民間自行調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、政府調(diào)解和法院調(diào)解。第三，規(guī)定了調(diào)解工作的范圍，各根據(jù)地的規(guī)定有一定的差異，但總的精神是以一般民事糾紛和輕微刑事案件為調(diào)解的范圍。第四，關(guān)于調(diào)解工作的原則，一是自愿原則，二是合法原則。第五，關(guān)于調(diào)解的具體辦法，大多采取座談的形式，以快捷、簡便為基本的出發(fā)點(diǎn)。第六，關(guān)于調(diào)解的效力，一般規(guī)定，調(diào)解不是一個(gè)單獨(dú)的審級。

　　第三，解放區(qū)的人民調(diào)解工作，在解放戰(zhàn)爭的后期，隨著大城市的解放，人民調(diào)解發(fā)展到城市。

　　人民調(diào)解是新民主主義法制中的一項(xiàng)實(shí)效明顯的制度，它具有及時(shí)排解民間糾紛，息事寧訟，促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育群眾愛國守法等作用，是人民司法的重要補(bǔ)充。新民主主義時(shí)期人民調(diào)解工作的理論和實(shí)踐，為建國后人民調(diào)解制度的進(jìn)一步發(fā)展完善積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。