四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)

　　40.試述公務(wù)員交流的原則及范圍。9-175176

　　答：一、公務(wù)員交流的原則：

　　1、依法進(jìn)行原則。在公務(wù)員交流制度中，交流的各種形式及其適用的情況，各種交流形式的程序、條件及要求等都有明確、具體的規(guī)定。

　　2、適才適用原則。適才適用是交流工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

　　3、個(gè)人服從組織原則。公務(wù)員是國家公務(wù)的具體執(zhí)行者，是為國家、社會(huì)和全體公民服務(wù)的，聽從組織的安排是其應(yīng)盡的義務(wù)。

　　4、合理原則。公務(wù)員交流制度有利于鍛煉提高公務(wù)員的工作能力，防止腐敗，提高機(jī)關(guān)的工作效能。

　　二、公務(wù)員交流的范圍：

　　1、內(nèi)部交流，是指公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級(jí)國家機(jī)關(guān)之間交流，也可以在上下級(jí)國家機(jī)關(guān)之間交流，包括中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間交流。

　　2、外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流。外部交流的范圍限定于這些部門和單位，主要原因是，公務(wù)員的交流是一種特定的組織行為，而公務(wù)員與這些部門和單位內(nèi)的人員流動(dòng)，比較容易通過溝通協(xié)商來實(shí)現(xiàn)。從事公務(wù)的人員同屬于國家工作人員的范疇，這種國家人事管理結(jié)構(gòu)內(nèi)的人員流動(dòng)，比較容易通過溝通協(xié)商來實(shí)現(xiàn)。

　　3、不同范圍的交流，在法律上產(chǎn)生的后果不同。

　　41.試述公務(wù)員職位設(shè)置的含義、依據(jù)與最終要求。3-48

　　答：(1)公務(wù)員職位設(shè)置的含義：職位設(shè)置是指對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

　　(2)依據(jù):主要有四大要素，一是職能。職位是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是人和事有機(jī)結(jié)合的基本單元，機(jī)關(guān)的取能要分解落實(shí)到各個(gè)職位上去，這樣也就是賦予每個(gè)公務(wù)員具體的工作職責(zé)與工作任務(wù)。二是規(guī)格。機(jī)構(gòu)規(guī)格限定了職位的最高職務(wù)層次。三是編制限額。編制限額決定了職位數(shù)量，編制數(shù)量就是職位數(shù)量。四是職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。

　　(3)最終要求：一是明確各個(gè)具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任;二是要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)。

　　五、案例分析題(本題10分)

　　42.某縣煤炭資源豐富，僅大型煤礦就有13個(gè)，中小型煤礦多達(dá)126個(gè)。由于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)設(shè)備投資有限，政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致該縣近年來煤礦礦難頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去兩年內(nèi)大小礦難發(fā)生329起，傷亡人數(shù)達(dá)1827人，其中死亡564人。主管安全生產(chǎn)的副縣長認(rèn)為自己對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而引咎辭職，上級(jí)黨委批準(zhǔn)了其引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的申請(qǐng)，并且按規(guī)定給其辦理了辭職手續(xù)。

　　問題：1.結(jié)合以上案例分析引咎辭職的適用對(duì)象和適用條件;11-226

　　答：引咎辭職適用對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　引咎辭職適用條件是因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。案例中的副縣長是縣政府主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)該對(duì)該縣近兩年連續(xù)發(fā)生重大礦難事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.說明為什么由上級(jí)黨委批準(zhǔn)引咎辭職申請(qǐng);1-14

　　答：黨管干部(下一級(jí))的原則。

　　3.如果負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長不引咎辭職則可能導(dǎo)致責(zé)令辭職，請(qǐng)說明責(zé)令辭職的程序。11-227

　　答：(l)黨委(黨組)作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話，并將責(zé)令干部辭職的規(guī)定用書面形式通知干部本人;(2)被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職決定通知后十五日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請(qǐng);(3)按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。