五、論述題

　　1、論宋代的官、職、差遣制及其弊端。

　　答案要點：宋代官制，最為紊亂。官與職分，名與實殊。官制中的主要特點是官、職、差遣的劃分。這是一種官職名稱與實際職務(wù)相分離的職官體制。"官"指官銜，它是作為一種等級待遇，用來表示官位和俸祿的高低，并不擔(dān)任與官職名稱相符合的實際職務(wù);"職"全稱貼職，是一種清高的虛銜;"差遣"意思是臨時差派，三年一換。

　　這種官、職、差遣的劃分，使宋代官制出現(xiàn)了官與職分，名實不符的怪現(xiàn)象。劃分本質(zhì)上是為防止官僚的專權(quán)，以達到皇權(quán)絕對集中。實施的結(jié)果是造成了疊床架屋式的龐大官僚隊伍。

　　2、論明代宦官專權(quán)的制度表現(xiàn)。

　　答案要點：二十四衙門是明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監(jiān)及四司、八局。明成祖時，宦官勢力開始抬頭，明中期后，更成為左右朝臣進退、掌握各種大權(quán)的政治勢力。掌握的權(quán)力有：(1)"批紅"權(quán)(2)監(jiān)軍權(quán)(3)監(jiān)政權(quán)(4)司法權(quán)(5)控制特務(wù)組織，對臣民實行監(jiān)控。除此以外，用宦官出使，充任礦監(jiān)、稅吏等在明代也是常事。由于宦官專權(quán)，使明代職官系統(tǒng)出現(xiàn)了以內(nèi)(官)制外(官)的怪現(xiàn)象。

　　3、論清代官制的主要特點。

　　答案要點：第一、內(nèi)閣雖然是名義上的最高行政機構(gòu)，但實際權(quán)力卻掌握在屬于內(nèi)朝官系統(tǒng)的軍機處手中。第二，各部、院、寺、監(jiān)等機構(gòu)主要官員實行滿漢復(fù)職制。第三，官制紊亂，權(quán)限不明。第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督撫往往自辟幕僚，以備顧問。第五，書吏勢力很大，清朝各部中有一批屬于雇員性質(zhì)的，專門負責(zé)處理文書事務(wù)的書吏，稱"部辦"或"承差"，因多為父子師徒相承，又熟悉具體文書事務(wù)，在一定程度上能左右部中事務(wù)。因為他們無薪俸保障而公開收賄，名之"部費"。各省官衙中也有一批這種操縱事務(wù)的書吏。

　　4、論述隋唐"六部"的職能及其職官配置。

　　答案要點：(1)吏部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國文官的選授、考核、勛封等，下設(shè)吏部、司封、司勛、司功四司。(2)民(戶)部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國土地、戶口、錢谷財政等，下設(shè)戶部、度支、金部、倉部四司。(3)禮部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌禮儀、祭祀、貢舉，下設(shè)禮部、祠部、膳部、主客四司。(4)兵部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌武官選授及地圖、車馬、甲械之政，下設(shè)兵部、職方、駕部、庫部四司。(5)刑部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌司法行政和重大案件的審判，下設(shè)刑部、都官、比部、司門四司。(6)工部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌工程營造、工匠管理、屯田、山澤等，下設(shè)工部、屯田、虞部、水部四司。