三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

　　第1題 簡述完善我國行政決策程序的措施。

　　【正確答案】 (1)強化行政決策過程的信息工作。 (2)強化行政決策過程的咨詢工作。 (3)強化行政決策的民主參與。 (4)強化行政決策的制度建設(shè)。

　　本題分數(shù) 5 分

　　第2題 簡述行政權(quán)力與行政責任之間的關(guān)系。

　　【正確答案】 (1)就行政責任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任; (2)就行政責任的產(chǎn)生而言，行政責任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責任，只有處于某一行政職位并行使某種行政權(quán)力的行政管理機構(gòu)或行政管理人員才具有這種責任; (3)就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任，這是正確處理行政權(quán)力與行政責任之間關(guān)系的一個基本原則。

　　本題分數(shù) 5 分

　　第3題 簡述宏觀經(jīng)濟行政管理的概念及內(nèi)容。

　　【正 確答案】 所謂宏觀經(jīng)濟行政管理，是指政府及其管理機構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，為實現(xiàn)預期的發(fā)展目標，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段和 措施，對國民經(jīng)濟的總體運行和相應的經(jīng)濟總量變化進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。 從政府的角度來看，宏觀經(jīng)濟行政管理事務(wù)主要有三個方面：一是制定相應的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策或法規(guī)，如貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、消費政策等，以作為宏 觀經(jīng)濟調(diào)控的手段;二是執(zhí)行國家權(quán)力機關(guān)制定的有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的法律和相關(guān)決議，促使宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標的實現(xiàn);三是在必要的時候直接通過行政干預，來達 到對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，如直接對銀行貨幣總量和信貸規(guī)模進行控制等。

　　本題分數(shù) 5 分

　　第4題 簡述經(jīng)驗方法的優(yōu)缺點。

　　【正確答案】 (1)經(jīng)驗方法也稱為實證方法。 (2)其特點是強調(diào)在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規(guī)律。 (3)其優(yōu)點在于：它強調(diào)對事實的客觀把握，這應該是任何科學研究的前提。 (4)這種方法也有不足之處，主要表現(xiàn)在它放棄了對事實后面的規(guī)律性的認識，因而其理論不可能是深刻的;同時，它主張“價值中立”，這本身就不符合事實，因為無論是在行政管理實踐中還是在研究行政管理過程中，人們都很難擺脫價值的影響。

　　本題分數(shù) 5 分

　　第5題 簡述經(jīng)濟合理性評估方法的內(nèi)容。

　　【正確答案】 (1)成本與投入的比率測定法。 (2)行政開支和業(yè)務(wù)開支的比率測定法。 (3)人均投入測定法。 (4)單位成本測定法。 (5)經(jīng)濟改進余地測定法。

　　四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　第1題 聯(lián)系實際，談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)我國行政決策的科學化和民主化。

　　【正 確答案】 新中國成立以來，我國政府在行政決策科學化和民主化方面進行了很多卓有成效的探索，并且形成了具有中國特色的決策思想和方法，但不可否認，我們在理論上還 缺乏對決策程序及其重要性的深刻認識。就目前我國政府行政決策的實踐而言，在決策程序上還存在以下幾方面的問題： (1)決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。 (2)決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。 (3)決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。 (4)決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。 針對我國政府在行政決策程序上存在的問題，要完善我國政府行政決策的基本程序，主要從以下幾個方面著手： (1)強化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。 (2)強化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學化的重要保證。 (3)強化行政決策的民主參與。行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。決策的民主參與有 利于實現(xiàn)決策中在利益分配上的公平和公正。 (4)強化行政決策的制度建設(shè)。完善政府行政決策程序，加強行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民 主的決策程序進行。為了完善行政決策的程序，必須加強行政決策的制度建設(shè)，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這 樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學化、民主化和法制化的統(tǒng) 一。

　　本題分數(shù) 10 分

　　第2題 試述行政信息公開化的作用。

　　【正 確答案】 行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。行政信息公開化則是 行政信息公開這種行政行為發(fā)展和完善的過程。行政信息公開化的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展。政府公開信息，有助于公眾知悉政府行為，監(jiān)督政府行使權(quán)力，參與政府行政管理。 (2)行政信息公開化有利于人民的生活和工作。 (3)行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。在行政信息不充分公開的情況下，一方面，企業(yè)或個人為了及早得到所需信息，就會千方百計地與官員拉關(guān)系， 投官員所好;另一方面，官員只把信息透漏給關(guān)系好的企業(yè)。這種權(quán)錢交易的基礎(chǔ)正是公民與官員之間的信息不對稱。只有通過法律把信息公開規(guī)定為行政機關(guān)的義 務(wù)，實現(xiàn)公共信息社會共享，才能夠從根源上遏制行政權(quán)力腐敗。 (4)行政信息公開化有助于促進行政效率的提高。行政信息公開有助于行政機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，有助于公民對行政決定的理解和貫徹，提高行政效率。 (5)行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求。

　　五、案例分析題(本題10分)

　　第1題 某縣地處偏僻山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，歷屆領(lǐng)導班子都試圖改變該縣落后面貌，但成效都不顯著。后來，一位年輕的新縣長上任。此事在該縣引起了人們的議論， 議論的中心是，該縣雖然貧窮，但歷任縣長都是有來頭的，他們有的是學經(jīng)濟的，有的有很深的資歷和經(jīng)驗，這些人不僅有專業(yè)知識，而且遇事果斷，敢于做決斷， 有魄力，他們都改變不了該縣的面貌，一個年輕的學行政管理的能干出什么名堂。對這些議論，該縣長并不在意。他走馬上任后，做了大量調(diào)查研究，又請了省里專 家到本縣考察，拿出了一個全縣社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。最后他又反復征求全縣干部群眾的意見，修改后在全縣組織實施。兩年后，全縣經(jīng)濟有了很大的改變，原來對 這位縣長持懷疑態(tài)度的人不得不對其刮目相看。

　　請結(jié)合該案例說說學習行政管理學的意義。

　　【正 確答案】 研究和學習行政管理學的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學化提供理論依據(jù)。 (2)有助于我們弄清楚我國行政管理存在的問題和改革目標、任務(wù)、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向。 (3)有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平。 (4)有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。 從該案例可以看出，該縣新任縣長由于掌握行政管理學的基本規(guī)律，并能運用行政管理學的原理指導自己的工作實際，特別是在行政領(lǐng)導決策方面能夠貫徹決策科學 化、民主化、法制化的原則，這是他成功的關(guān)鍵。由此，在具體的行政管理工作中，我們要充分認識學習行政管理學理論的重要性，并要以行政管理學的原理指導自 己行政管理工作的實踐，不斷提高自己的領(lǐng)導決策水平、指揮協(xié)調(diào)能力和其他綜合素質(zhì)，這對任何一位行政管理者都是非常必要的。