論述題

　　1.試述當前我國社區(qū)社會工作面臨的挑戰(zhàn)及對策。

　　主要問題-：第一、政府部門對某些社會社會工作事務(wù)的包辦代替;第二，某些準政府的群眾性政治團體以非社工的手段涉足社會工作事務(wù);第三，絕大多數(shù)社會服務(wù)機構(gòu)或中介組織雖已初步具備了社會工作機構(gòu)的雛形，但在職業(yè)化和專業(yè)化方面還存在著較大的差距;第四，政府領(lǐng)導層及社會各界對社會工作的認識不盡一致，科學合理的評價體系尚未建立，高素質(zhì)人才的從事職業(yè)化社區(qū)社會工作的積極性較低;第五，我國人事制度缺乏社會工作專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位設(shè)置，而專業(yè)人才的培養(yǎng)、供給也相對不足。對策：一是要用改革的精神著力解決一些政府部門沿襲下來的以政代社、政社不分而包辦社區(qū)社會工作事務(wù)的舊弊端，從制度上明確政府、社會服務(wù)機構(gòu)、社會自治組織各自在社區(qū)工作事務(wù)方面的職能與權(quán)限;二是要積極引導與鼓勵工會、婦聯(lián)、共青團等半官方的群眾政治團體，掌握并運用專業(yè)化的社會工作知識和方法介入社區(qū)社會工作事務(wù);三是要在政府指導下，依靠社會工作教育機構(gòu)，有計劃、有步驟地對在崗的各級社區(qū)社工人員及管理者進行系統(tǒng)的培訓，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平;四是應(yīng)大力發(fā)展社會工作教育事業(yè)，解決社會工作專業(yè)人才稀缺的問題，培養(yǎng)一支富有社會工作價值觀的、掌握現(xiàn)代社會工作理論、知識、方法和技巧的專業(yè)社區(qū)工作者隊伍。

　　2.試述中國特色街道社區(qū)的主要特色。

　　答：“街道社區(qū)”是中國特色的城市社區(qū)，特色主要體現(xiàn)在五個方面：第一，就行政職能的角度來說，街道辦事處的管理工作具有較強的綜合性和復雜性。第二，就社會職能的角度而言，街道社區(qū)是我國基層社會的重要載體之一。第三，就社區(qū)自治來說，通過居民委員會來加強和完善社區(qū)居民的自治體制。第四，就社區(qū)建設(shè)來說，提倡轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)法人單位參與社區(qū)共建。第五，就政治核心的角度來說，堅持中國共產(chǎn)黨在社區(qū)建設(shè)與管理中的領(lǐng)導地位，加強社區(qū)的精神文明建設(shè)，是我國街社區(qū)在政治上的一大特色。

　　3.試述當前社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中政府角色的越位與缺位現(xiàn)象及原因。

　　答：當前社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中政府角色的越位最突出的現(xiàn)象有：一是“以政代社”;二是習慣于計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)做法，將非政府的社會組織作為依附于政府身上的附屬;三是，在財政安排上的某些“過度投入”。缺位現(xiàn)象主要有：一是對非政府的社會中介服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化的社會工作機構(gòu)等第三部門社會組織的培育不到位;二是大多數(shù)基層政府及其官員尚不懂得或者不習慣或不善于對諸如居民委員會、志愿者協(xié)會和業(yè)主管理委員會的社區(qū)居民的自治性組織進行政策上的指導;三是政府對介入社區(qū)發(fā)展的專業(yè)性社會團體和社會工作機構(gòu)的“資助性投入”不到位。當前社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中政府角色的越位與缺位的原因：1)根本原因還是體制性的，即傳統(tǒng)的“政社不分”、“政社混同”的舊體制在現(xiàn)階段的滯后性作用;2)是認識上或觀念上的原因，即在社會轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)進程中，對政府的角色定位之認識還有相當?shù)牟罹唷?/P>

　　4.試述社區(qū)服務(wù)的特征和功能。

　　答：社區(qū)服務(wù)的基本特征有福利性、公益性、群眾性、互助性和地緣性“五性特征”。功能有社會保障功能、社會整合功能、價值實現(xiàn)功能和精神文明功能。

　　5.試述我國城市社區(qū)實施再就業(yè)工程過程的現(xiàn)狀及遇到的障礙。

　　要點：一勞動力需求不足或工作崗位的短缺制約了社區(qū)再就業(yè)工程的實施;二是各社區(qū)戶籍制度就業(yè)的限制和地方政府對當?shù)爻擎?zhèn)勞動力就業(yè)權(quán)力的保護造成了再就業(yè)工程效益的“漏出”;三是失業(yè)、下崗人員素質(zhì)的低下、觀念的陳舊阻礙了再就業(yè)工程的推進。 6.試述村民委員會建設(shè)存在的主要問題及對策。成就：一是村委會直接選舉制度正在逐步發(fā)展和完善;二是重視村民會議和村民代表會議這些經(jīng)常性民主形式作用的發(fā)揮;三是村務(wù)公開更加注重實效;四是直選的村委會干部素質(zhì)較高;五是鞏固了原來好的村委會班子，加強了原來工作狀況一般的班子，調(diào)整了原來軟弱渙散的班子;六是逐步實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制。問題：一是一些縣鄉(xiāng)干部存在明顯的認識誤區(qū);二是縣鄉(xiāng)干部干涉村民自治的違法現(xiàn)象時有發(fā)生;三是黨政不分、以黨代政現(xiàn)象仍然比較突出，四是村民對縣鄉(xiāng)干部干澀村民自治現(xiàn)象的集體上訪呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢;五是農(nóng)村家庭勢力和具黑社會性質(zhì)的非法社團插手村委會選舉。