三.判斷題

　　1.保證弱勢人群最低條件的生活水平，是違反"效率優(yōu)選.兼顧公平"的原則的。(×)

　　2.專家決策法，是借助于專家的創(chuàng)造性邏輯思維來探索未來信息的一種理性思考的決策方法。(×)

　　3.最低生活保障線的金額應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不受物價等因素的影響而調(diào)整。(×)

　　4.我國當(dāng)前的社會保障政策法規(guī)和體制社會覆蓋面小(√)

　　5.社會政策與法規(guī)的制定方案包含問題界定.目標(biāo)確立.方案設(shè)計和方案抉擇(后果預(yù)測.合法化六個)等4個相互關(guān)聯(lián)又相互區(qū)別的階段或環(huán)節(jié)。(×)

　　6.社會政策與法規(guī)是體現(xiàn)了社會利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)措施。(×)

　　7.模擬決策所費(fèi)的時間較長，這一事實(shí)本身就從一個側(cè)面反映出這一方法具有較大的優(yōu)越性。(×)

　　8.我國當(dāng)前的社會保障政策法規(guī)和體制社會程度化低(√)

　　9.我國當(dāng)前的社會保障政策法規(guī)和體制管理完整統(tǒng)一。(×)

　　10.從評估機(jī)構(gòu)的地位看，社會政策與法規(guī)評估的類型可以分為正式評估和非正式評估。(×)

　　11.《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其配套的地方法規(guī)形成了國家保障為主，社會優(yōu)待幫助為輔的社會優(yōu)撫機(jī)制。(√)

　　12.根據(jù)我國現(xiàn)行政策與法規(guī)，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月。(原18個月)(×)

　　13.國際勞工組織1952年通過的“第108號公約”被譽(yù)為具有里程碑意義的"社會保障國際憲章。(×)(102號)

　　14.現(xiàn)階段我國勞動保險制度改革正逐步由企業(yè)保險走向社會保險。(√)

　　15.根據(jù)我國現(xiàn)行政策法規(guī)，社會救濟(jì)基金主要由社會捐助和募集，輔之以政府財政開支。(×)

　　16.《國家"八七"扶貧攻堅計劃》的實(shí)現(xiàn)將標(biāo)志著我國大規(guī)模扶貧歷史任務(wù)的終結(jié)。(×)

　　17.社會政策對社會生活的調(diào)查范圍，與法律相比各不相同。(×)

　　18.制定政策法規(guī)，必須注意政策法規(guī)的繼承性和銜接性，使政策法規(guī)具有穩(wěn)定性，這體現(xiàn)了政策法規(guī)制定的連續(xù)性原則。(√)

　　四.簡答題

　　1.簡述社會政策與法規(guī)的內(nèi)涵。

　　答案要點(diǎn)：第一，政策主體。政策主體是政策制定者，它可以是政府部門.各類政治組織或社會團(tuán)體，也可以是國際性組織。第二，政策目標(biāo)。政策的目標(biāo)具有雙重性，一方面服務(wù)于政治統(tǒng)治，一方面服務(wù)于公共事務(wù)。二者緊密相聯(lián)，前者保障后者，后者服務(wù)于前者。

　　第三，政策過程。政策是一個客觀過程，具有階段性。任何一項(xiàng)政策都有醞釀.制定.評估.執(zhí)行.終結(jié)等環(huán)節(jié)。第四，政策體系。任何政策都不是孤立的。一項(xiàng)政策可與其他政策發(fā)生聯(lián)系，相輔相成，共同服務(wù)于政策目標(biāo)。第五，政策功能。政策既解決局部性問題，也解決全局性問題。第六，政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。

　　2.簡述政策法規(guī)制定中的方案抉擇。

　　在對備選方案的后果進(jìn)行預(yù)測后，要對各方案進(jìn)行評選，以抉擇或綜合出一個最佳方案或滿意答案。這是政策法規(guī)制定的關(guān)鍵階段。

　　社會政策與法規(guī)方案抉擇的基本標(biāo)準(zhǔn)是：(1)設(shè)計方案本身體現(xiàn)基本國策的精神，符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。(2)能最大限度地實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)目標(biāo)。這是方案抉擇時最主要.最基本的標(biāo)準(zhǔn)。(3)消耗的政策法規(guī)資源盡可能少。(4)實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)目標(biāo)的風(fēng)險盡可能小。(5)政策法規(guī)方案實(shí)施中產(chǎn)生的副作用盡可能小。

　　在政策方案選擇過程中，可行性分析是不可缺少的重要一環(huán)。它包括：政治可行性;

　　經(jīng)濟(jì)可行性;行政可行性;法律可行性和技術(shù)可行性。

　　3.簡述政策法規(guī)評估的三個階段。

　　這是評估工作的起點(diǎn)和評估工作得以順利進(jìn)行的前提條件。第一，組織準(zhǔn)備階段的主要內(nèi)容包括：(1)確立評估對象。這要遵循有效性和可行性相結(jié)合的原則;(2)制定評估方案;(3)挑選和培訓(xùn)人員。第二，實(shí)施階段是整個政策法規(guī)評估階段最重要的階段，其主要任務(wù)是利用各種調(diào)查手段全面收集政策法規(guī)制定.政策法規(guī)執(zhí)行.政策法規(guī)影響.政策法規(guī)效益等方面的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整理.統(tǒng)計和分析，運(yùn)用相應(yīng)的評估方法，對政策法規(guī)進(jìn)行評估，作出評估結(jié)論。此階段評估者應(yīng)該堅持材料的完整性和分析的科學(xué)性兩個原則。第三，結(jié)束階段是處理評價結(jié)果.撰寫評估報告階段。首先，要自我檢查統(tǒng)計分析結(jié)果的信度和效度;其次，讓政策法規(guī)制定者.決策者.執(zhí)行者.參加者相互見面，發(fā)揮評估的診斷.監(jiān)督.反饋功能，提高政策法規(guī)科學(xué)性。

　　4.簡述什么是貝弗里奇報告書

　　1941年，英國政府委托牛津大學(xué)教授貝弗里奇對當(dāng)時的社會保險情況，以及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率進(jìn)行全面的調(diào)查和剖析，并為將來制定社會福利計劃提出具體建議和方案。貝弗里奇的研究結(jié)果《貝弗里奇報告書》的發(fā)表標(biāo)志著西方社會走向福利化階段。

　　該報告書設(shè)定了一些基本原則：

　　(1)福利制度由分散管理改為全國統(tǒng)一管理。

　　(2)凡有收入的國民都必須參加社會保險，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納保險費(fèi)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)享受保險給付。

　　(3)保險給付標(biāo)準(zhǔn)以保障國民的基本生活為目標(biāo)，享受以領(lǐng)取人的需要為準(zhǔn)，不受其他條件限制。

　　對于由于無收入而不能參加社會保險的人，由國家制定公共救助法來保障其基本生活需要，以使他們達(dá)到法定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.我國社區(qū)經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展有什么作用?

　　社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在：(1)通過興辦第三產(chǎn)業(yè)，方便城市人民生活，從而提高人民的生活水平，改善人民的生活質(zhì)量;(2)推動社區(qū)教育.社區(qū)衛(wèi)生.社區(qū)文化.社區(qū)公益福利事業(yè)等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展;(3)使城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理化;(4)街道和居委會的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，城市基層組織的自我組織和自我發(fā)展能力增強(qiáng)，從而更有效地開展各類社會活動和興辦各項(xiàng)社會事業(yè);(5)分擔(dān)了城市體制改革和國有企業(yè)改革的風(fēng)險，減輕了因改革可能帶來的社會動蕩。

　　6.簡述方案設(shè)計的過程。

　　方案設(shè)計是方案規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，方案的可行.科學(xué)與否.直接影響到政策法規(guī)的實(shí)施及其后果，是影響政策法規(guī)效能的中心環(huán)節(jié)。一般分為兩個步驟，即輪廓勾畫和細(xì)節(jié)設(shè)計。

　　首先，輪廓勾畫必須遵循以下原則：(1)政策法規(guī)方案盡可能多，方案應(yīng)多樣化即一定要搞多方案選擇。(2)要滿足整體上的完備性和個體間的互斥性。創(chuàng)新是政策法規(guī)的生命力所在。其次是細(xì)節(jié)設(shè)計，就是將政策法規(guī)方案具體化，確定實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)目標(biāo)的各種措施，如政策法規(guī)界限的規(guī)定和相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置.人員配備和物資經(jīng)費(fèi)的保證等等。