自考《行政與公共事業(yè)管理》章節(jié)復習題：第7章

　　第七章 公共事業(yè)管理體制改革

　　一、名詞解釋

　　1. 現(xiàn)代事業(yè)組織：是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念�，F(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨立資產(chǎn)，面向社會自主從事準公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式。

　　2. 現(xiàn)代事業(yè)制度：即我國事業(yè)管理體制改革目標模式的設(shè)計構(gòu)想，是指與我國社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代組織的法人制度、勞動制度、人事制度、財務(wù)制度、允許管理制度、評估制度、生活保障制度等項管理制度的總稱。

　　二、簡答題

　　1.現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征

　　答：1.健全的事業(yè)法人制度。 實現(xiàn)事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的分離。

　　2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，實現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。

　　3.多樣化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度。實現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強自我補償能力。

　　4.科學民主的事業(yè)領(lǐng)導制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會、理事會形式的領(lǐng)導決策權(quán)力機構(gòu)。

　　5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動、公平、競爭和富有活力的事業(yè)人事制度。

　　6.新型的事業(yè)財務(wù)管理制度。建立以國有資產(chǎn)管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財務(wù)管理制度。

　　7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改變過去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學化、民主化、法制化、社會化和多元化。

　　三、論述題

　　1.試分析實現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標的基本途徑與對策

　　答：在進一步深化我國事業(yè)管理體制改革的過程中，須針對目前所存在的問題，分別采取以下一些基本改革途徑與對策措施。

　　(1)轉(zhuǎn)換觀念

　　明確并非所有的科學、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動都不能實現(xiàn)商品化與市場化;并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府來直接舉辦。

　　(2)政事分開

　　包括：政事職責分開;政事機構(gòu)和人員編制分開;政事經(jīng)費分開;政事管理方式分開。

　　(3)人員分流

　　必須加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度;加速建立和完善新的社會保障制度;大力發(fā)展各類人才市場和勞務(wù)市場。

　　(4)培育市場

　　為此，加速事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價格的改革，為實行安源優(yōu)部分事業(yè)產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件;改變事業(yè)單位的服務(wù)對象與經(jīng)營范圍，使其逐步轉(zhuǎn)向市場開展自主經(jīng)營;

　　加強國民消費教育，合理引導居民消費方向，保證有關(guān)事業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)市場的發(fā)育和發(fā)展。

　　(5)財政對策

　　首先，對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應當盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　其次，對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，而且一時又難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，可以先明確其市場化的改革目標，視同企業(yè)對待，分別進行改革。

　　第三，對于那些需要繼續(xù)由國家財政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實行事業(yè)基金、績效預算、政府采購等多種形式，引入商業(yè)競爭機制。

　　第四，對于那些既不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，又不應當繼續(xù)由國家辦的事業(yè)單位，應堅決取消“事業(yè)”資格;對于現(xiàn)有事業(yè)單位里面大量的冗員，也應堅決予以精簡。