案例分析

　　1、王某因不服甲區(qū)公安局罰款 800元的處罰決定，向市公安局(位于乙區(qū))申請(qǐng)復(fù)議，市公安局改為罰款1000元。呂某不服，訴諸法院。請(qǐng)問：

　　(1)本案的被告應(yīng)當(dāng)是哪一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，為什么?

　　(2)此案具體而言可以由哪一個(gè)人民法院管轄，為什么?

　　答：

　　(1)本案的被告是市公安局。根據(jù)行政訴訟法第二十五條經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，市公安局是復(fù)議機(jī)關(guān)，且改變了原具體行政行為的處理結(jié)果。

　　(2)甲區(qū)人民法院、乙區(qū)人民法院對(duì)本案都擁有管轄權(quán)。行政訴訟法第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　2、某縣公安局城關(guān)派出所對(duì)毆打張某的楊某做出拘留10日的處罰決定，張某認(rèn)為處罰太輕，向人民法院提起行政訴訟，要求法院改變公安局的處罰決定。

　　(1)本案中誰(shuí)是被告，為什么?

　　(2)請(qǐng)問如法院受理后通知楊某參加訴訟， 則楊某是以什么法律身份參加訴訟?

　　(3)法院在何種情況下可以作出一個(gè)變更判決?

　　答：

　　(1)被告是某縣公安局。依據(jù)最高人民法院2000年的司法解釋的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(2)楊某是第三人。根據(jù)行政訴訟法第二十七條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟�！�

　　(3)人民法院在審理行政訴訟時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為顯失公正的，可以判決變更。

　　3、萬(wàn)達(dá)水泥廠原系芙蓉區(qū)城建局下屬的股份制制企業(yè)。2004年企業(yè)職工代表大會(huì)選舉李華任廠長(zhǎng)。 但李華上任不到一年，城建局企業(yè)處決定撤銷李華廠長(zhǎng)職務(wù)，指派王春喜接任。但萬(wàn)達(dá)水泥廠職工代表大會(huì)不同意城建局撤銷李華的決定，想提起行政訴訟。

　　問：(1)本案是否屬于行政訴訟受案范圍?

　　(2)本案中誰(shuí)有原、被告資格?

　　(3)本案由哪個(gè)法院管轄?

　　答：(1)本案屬于行政訴訟受案范圍。、根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》11條的規(guī)定：公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的具體行政行

　　為，可以提起行政訴訟。企業(yè)職工代表大會(huì)選舉廠長(zhǎng)，屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，本案城建局企業(yè)處決定撤銷李華廠長(zhǎng)職務(wù)，指派王春喜接任，正是侵犯了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。

　　(2)本案中萬(wàn)達(dá)水泥廠有原告資格，芙蓉區(qū)城建局有被告資格。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于<人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》18、19條規(guī)定：股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。因此，本案萬(wàn)達(dá)水泥廠可作原告，芙蓉區(qū)城建局作被告。

　　(3)本案由芙蓉區(qū)人民法院管轄。

　　4、張某系個(gè)體戶，某日張某在長(zhǎng)沙市 A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對(duì)此表示不服，準(zhǔn)備向A區(qū)人民法院提起訴訟。張某提起訴訟后，卻不幸去世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟問：(1)本案中的被告是誰(shuí)?

　　(2)湯某的訴訟地位是什么?

　　(3)本案由哪個(gè)人民法院管轄?

　　答：(1)本案中的被告是A區(qū)工商局和A區(qū)技術(shù)監(jiān)督局。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法25條規(guī)定：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

　　(2)湯某的訴訟地位是本案的原告。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法24條規(guī)定：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。本案中，湯某成為張某的唯一繼承人，有權(quán)以原告身份提起訴訟。

　　(3)本案由A區(qū)人民法院管轄。

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