自考《中國法制史》章節(jié)試題及答案：第9章

　　第九章 中國封建社會的行政法制度

　　簡答題

　　1、簡述秦漢時期的三公九卿制。

　　2、論隋唐時期的三省六部制。

　　3、論中國古代行政法的特點。

　　參考答案：

　　簡答題：

　　1、簡述秦漢時期的三公九卿制。

　　漢承秦制，在秦的“三公列卿”制基礎(chǔ)上發(fā)展為“三公九卿”制。漢代三公仍由丞相、太尉、御史大夫三人組成，丞相、太尉總攬政、兵大權(quán)，御史則負責監(jiān)察，他們共同組成國家的中樞機構(gòu)。三公之下設(shè)九卿，分掌禮、樂、稅、法、財、警、府庫等事項。

　　2、論隋唐時期的三省六部制。

　　隋唐時期，國家最高行政機關(guān)是三省六部。三省是指中書、門下、尚書;六部是指尚書省所轄的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

　　1.中書省。

　　中書省是中樞決策和最高出令機關(guān)。中書省的長官是中書令，參與軍國大事，負責審理尚書省及其它機關(guān)的奏章公文，并根據(jù)皇帝的指示起草詔令及下行文書，送交門下省審核、副署，付諸施行。

　　2.門下省

　　門下省除參與軍國大事的討論外，還審閱上行文書，有權(quán)審定中書省草擬的詔書，如認為不可，則封還重擬。凡中央各機關(guān)和地方各部門呈送的奏章，內(nèi)容重要的都通過尚書省交到門下省審定后才能送到中書省呈請皇帝裁決。門下省的長官是侍中(隋朝叫納言)，地位與中書令相等，有權(quán)參與國家機密事宜，并被賦予“參議朝政”的頭銜。侍中負責審查詔敕，糾正朝政得失和審閱各種上行文書，提出供皇帝裁決的意見，因而起著皇帝的重要參謀作用。

　　3.尚書省及六部。

　　隋唐時期皆以尚書省為最高行政機關(guān)。凡中書草擬的詔詣經(jīng)門下審核后，皆移送尚書省發(fā)到中央各部及地方州縣，并可以根據(jù)詔詣精神制定具體政令，下達有關(guān)部門，這叫做“施行制敕”。其他中央機關(guān)向各州發(fā)送有關(guān)符、稿、關(guān)、牒等也要經(jīng)過尚書省發(fā)遣。隨著封建國家事務(wù)的日益繁雜，為了加強行政管理，尚書省的組織機構(gòu)顯著擴充，形成了完整的系統(tǒng)，成為實現(xiàn)封建國家職能的重要機關(guān)。尚書省設(shè)有吏、戶、禮、兵、刑、工六部，每部分轄四司，共二十四司。

　　3、論中國古代行政法的特點。

　　中國古代行政法內(nèi)容豐富，形式完備，大致有以下幾個特點：

　　首先，從時間上看，中國古代行政法源遠流長，時間非常久遠。中國至少是世界上最早制定行政法律法規(guī)的國家之一。

　　第二，規(guī)范詳細周密。中國有著幾千年的國家統(tǒng)治歷史，與此相適應(yīng)的行政管理制度也得到充分發(fā)展。行政管理制度非常嚴密，行政法規(guī)也極為繁多。

　　第三，諸法合體。民刑不分是中國古代法律的明顯特點，行政法也毫不例外地混合在一起。我國歷代具有代表性的法律都是刑法、民法、行政法、訴訟法混合在一起，在刑律中夾雜著行政處罰的內(nèi)容，而在行政法中又有許多刑法的規(guī)定。

　　第四，禮法結(jié)合。統(tǒng)治階級通過宗法倫理關(guān)系把父權(quán)引進行政領(lǐng)域，并通過法律形式加以鞏固，使倫理與行政結(jié)合，家與國緊密相聯(lián)，從而使皇權(quán)、吏權(quán)、行政權(quán)成為牢不可破的一體，從而鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。中國古代行政法實質(zhì)上就是禮與法緊密結(jié)合的產(chǎn)物。

　　第五，從行政法的編纂來看，不僅有單行法規(guī)，而且有許多完整的法典。我國古代有很多完整的行政法典，這在國外是罕見的。不僅如此，在行政法的編纂方面還有一定的科學性。

　　最后，法與專制相結(jié)合。專制主義在中國有幾千年的歷史。從夏商奴隸主貴族專政和秦漢封建專制主義的中央集權(quán)開始，中國的專制主義綿延數(shù)千年。因而行政法也只能與專制主義相結(jié)合，反映專制主義精神。