自學(xué)考試《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》專項(xiàng)練習(xí)題：論述

　　論述題

　　1.試敘述食品安全法的特點(diǎn)?

　　建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。 對(duì)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了變革 統(tǒng)一了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。

　　在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管上體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。

　　2.結(jié)合“肯德基蘇丹紅”事件，“瘦肉精”事件，“三聚氰胺牛奶”事件，談?wù)勎覈�食品衛(wèi)生、安全有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)狀及解決辦法。

　　1995年10月30日，八屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議正式通過《人民共和國食品衛(wèi)生法》，這部《食品衛(wèi)生法》相對(duì)以上的法律法規(guī)，技術(shù)性強(qiáng)，表現(xiàn)出直接授予強(qiáng)制性較強(qiáng)的行政權(quán)，明確了各級(jí)政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)是食品衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法主體，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任。這部法律在當(dāng)時(shí)實(shí)施后，一是對(duì)食品衛(wèi)生準(zhǔn)入實(shí)施較為全面的安全監(jiān)控。規(guī)定凡是在人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守《食品衛(wèi)生法》，包括外國獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)和國內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。明確了調(diào)整(監(jiān)控)對(duì)象和食品的基本衛(wèi)生要求，從源頭上把好食品衛(wèi)生安全質(zhì)量關(guān)就有了根本的依據(jù)和可靠的保證;二是食品安全效應(yīng)實(shí)施全過程監(jiān)督制度。規(guī)定食品衛(wèi)生監(jiān)督是政府依法對(duì)食品安全衛(wèi)生實(shí)行的一種行政監(jiān)督，具有權(quán)威性的強(qiáng)制性。食品衛(wèi)生監(jiān)督制度主要包括經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理制度，食品衛(wèi)生許可制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的采購、經(jīng)營(yíng)索證制度，進(jìn)出口食品審驗(yàn)制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康檢查制度，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度，食品廣告管理制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督員制度等，以上監(jiān)督制度形成了比較健全和規(guī)范的食品衛(wèi)生行政監(jiān)督體系，為食品安全提供了有力的保障。

　　存在問題

　　(一)食品安全法律法規(guī)調(diào)整范圍狹窄，協(xié)調(diào)性差 (二)《食品衛(wèi)生法》滯后于時(shí)代發(fā)展進(jìn)程和臨時(shí)調(diào)整法規(guī)(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系不健全，交叉、矛盾、缺失和不規(guī)范等問題凸顯 (四)我國食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系存在多頭執(zhí)法問題 (五)食品安全法律責(zé)任體系不完善 (六)與發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管相比較所顯現(xiàn)的體系缺陷

　　解決辦法

　　(一)遵循立法規(guī)律，擴(kuò)大調(diào)整范疇，完善食品衛(wèi)生法律體系 (二)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高食品法律的可操作性 (三)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，增強(qiáng)執(zhí)法效力 (四)理順食品安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責(zé)，解決多頭執(zhí)法 (五)加快制定新的《食品安全法》，完善食品法律責(zé)任體系

　　(六)要立足國情，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，創(chuàng)建中國特色的食品安全監(jiān)管體系

　　3.試闡述法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的異同處?

　　法律效力不同;制定主題不同;制定目的不同;內(nèi)容不同;對(duì)國際貿(mào)易的影響力不同;形式不同;食品標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)多方參與、協(xié)商一致，具有相對(duì)統(tǒng)一性、民主性和可協(xié)調(diào)性。

　　4. 與發(fā)到國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系相比，我國存在哪些問題?結(jié)合我國談?wù)勀愕慕ㄗh。

　　答：1) 食品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

　　我國現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)雖由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一發(fā)布，但標(biāo)準(zhǔn)起草部門眾多，加之審查把關(guān)不嚴(yán)，致使我國的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)之間不統(tǒng)一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題。

　　2) 部分重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)短缺

　　標(biāo)準(zhǔn)中某些技術(shù)要求特別是與食品安全有關(guān)的如農(nóng)獸藥殘留、抗生素限量等指標(biāo)設(shè)置不完整甚至完全未作規(guī)定。生產(chǎn)者無標(biāo)準(zhǔn)可依，消費(fèi)者更覺無所適從。

　　3) 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂不及時(shí)

　　現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡普遍偏長(zhǎng)，平均標(biāo)齡已超過 10 年，有的甚至 20 年。

　　4) 食品標(biāo)準(zhǔn)的編制仍有許多不規(guī)范之處

　　標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式不規(guī)范，技術(shù)要求的制定不科學(xué)，技術(shù)要求中項(xiàng)目的單位不符合要求，標(biāo)準(zhǔn)未能按要求定期修定或確認(rèn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理措施不完善等方面。

　　5) 部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況較差

　　由于歷史原因、從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低、宣傳不到位，導(dǎo)致我國食品行業(yè)規(guī)模化和組織化程度不高。

　　6) 標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄

　　普通消費(fèi)者甚至相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)了解甚少而無法辨別真?zhèn)�。�?biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄還表現(xiàn)為政府的政策支持力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏權(quán)威性且執(zhí)行能力不足。

　　解決辦法

　　1) 加大食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度

　　配合普法宣傳，利用各種途徑積極宣傳《標(biāo)準(zhǔn)化法》 等相關(guān)法律法規(guī)及其重要性，使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)管理部門各司其職，促進(jìn)我國食品工業(yè)快速、有序發(fā)展。

　　2 )統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)管理體系

　　食品標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)的諸多問題，很大程度上跟目前食品標(biāo)準(zhǔn)管理體制的不合理有關(guān)。做到“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布”國家標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)統(tǒng)一管理職能。

　　3) 完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系

　　“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。”這就意味著以后的食品標(biāo)準(zhǔn)主要由國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩類構(gòu)成，大大避免了標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的可能性。

　　4) 加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的制標(biāo)、 修標(biāo)技術(shù)人員

　　食品標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國家的科技水平的體現(xiàn)，它是用來保障人民身體健康，用來指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)銷市場(chǎng)的準(zhǔn)則。

　　5) 推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程