1月22日上午，2016年基礎(chǔ)教育工作會議在東莞會議大廈召開，教育局長梁鳳鳴發(fā)言。

　　“今年起隨遷子女積分入學(xué)，將全面按積分高低依次安排入讀公辦學(xué)校和政府購買學(xué)位的民辦學(xué)�！�、“取消普通高中莞城班”、“取消民辦義務(wù)教育學(xué)校以考試或變相考試招生的做法”……1月22日上午，東莞召開全市2016年基礎(chǔ)教育工作會議。會上透露“十三五”期間(2016年至2020年)東莞教育工作將迎來系列重大改革。

　　“十三五”教育改革關(guān)鍵詞

　　購買學(xué)位 符合購買學(xué)位入學(xué)條件 讀民校幾乎免費

　　根據(jù)會議透露，雖然東莞逐年提高隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例，但因為基數(shù)龐大，公辦學(xué)位有限，已無法繼續(xù)大規(guī)模擴大。東莞市副市長喻麗君稱，東莞市政府已經(jīng)明確，決定從今年開始全面實施向優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校購買學(xué)位，并加大力度提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平。其中，向民辦學(xué)校購買學(xué)位已列入市政府“年度十件實事”。“十三五”期間，購買學(xué)位規(guī)模每年遞增20%。

　　“今年市、鎮(zhèn)建針對隨遷子女提供2.8萬個公辦學(xué)位、購買民辦學(xué)位5600個。第一年5600個學(xué)位為基數(shù)，以后每年遞增20%。”喻麗君向與會的鎮(zhèn)街教辦負責(zé)人介紹，目前關(guān)于購買學(xué)位的具體方案正在制定，這5600個學(xué)位將分配到各個鎮(zhèn)街，希望各鎮(zhèn)街精心做好學(xué)位安排�！笆薪逃�局要抓緊制定義務(wù)教育民辦學(xué)校幫扶、師資優(yōu)化、資源建設(shè)、硬件提升的具體實施方案�！�

　　據(jù)介紹，按照計劃，今年隨遷子女將通過積分入學(xué)獲得3.36萬個公辦學(xué)位。其中包括2.8萬個公辦學(xué)校的學(xué)位和5600個向優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校購買的學(xué)位。屆時將根據(jù)積分情況，由高到低依次安排符合條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校和購買學(xué)位的民辦學(xué)校。

　　市教育局此前曾解釋稱，向民辦學(xué)校購買學(xué)位是為了擴大隨遷子女入學(xué)受惠面，并不是將民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦或開設(shè)公辦班。符合上述5600個學(xué)位的學(xué)生，入讀民辦學(xué)校，在學(xué)費等方面享受與公辦學(xué)校學(xué)生一樣的待遇，按照東莞現(xiàn)行的義務(wù)教育政策，幾乎等于免費入讀。

　　不過，購買學(xué)位早在幾年前就在個別鎮(zhèn)街試點過。當(dāng)時向一些民辦學(xué)校購買了少數(shù)學(xué)位，隨遷子女被安排過去時，一些家長直接放棄了。因為他們認為那些民辦學(xué)校的條件不行。當(dāng)天的會議上，市教育局也稱東莞近九成民辦教育收費低，辦學(xué)條件、管理水平、師資素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量等方面與公辦學(xué)校都存在較大的差距。

　　記者隨機采訪了幾名家長，他們表示如果向東華、光明這樣的學(xué)校購買學(xué)位，隨遷子女當(dāng)然愿意去，但這些名校小學(xué)、初中入校時都擠破了頭，能提供的學(xué)位肯定有限�！叭绻�是一般的民辦學(xué)校，有些家長還真不愿意讓孩子去。如果不考慮學(xué)費因素，不如自己挑選民辦學(xué)校�！�

　　不過，在當(dāng)天的會議上，副市長喻麗君稱，東莞將從政策、資金、師資等方面加大對民辦學(xué)校的扶持力度，推動民辦學(xué)校辦學(xué)水平逐年提高�！跋Ｍ�各鎮(zhèn)街加大政策宣傳力度，向群眾做好解釋說明，確保政策及時落地、平穩(wěn)實施。”

　　隨遷子女教育

　　今年向隨遷子女提供公辦學(xué)位2.8萬個

　　一組數(shù)據(jù)顯示，超百萬隨遷子女在東莞接受教育。其中，義務(wù)教育階段隨遷子女超過70萬人，在全國各大城市中排第二，僅次于深圳。東莞如何解決隨遷子女的教育問題呢?

　　近年來，東莞放寬隨遷子女積分入學(xué)政策，全市提供給隨遷子女的積分入學(xué)學(xué)位每年增長超過10%。2015年，隨遷子女在東莞義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀的人數(shù)為16.34萬，占所有在校生的比例達到51.9%，公辦普通高中招收隨遷子女人數(shù)比2014年增長了16%。

　　會上，喻麗君對2015年東莞教育取得的成績表示肯定。她說，向民辦學(xué)校購買學(xué)位已列入市政府年度十件實事之一。從今年開始，在保持義務(wù)教育公辦學(xué)校積分入學(xué)學(xué)位規(guī)模的基礎(chǔ)上，東莞將全面推行向優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校購買學(xué)位政策�！笆�三五”期間，政府購買學(xué)位規(guī)模每年遞增20%。

　　喻麗君說，經(jīng)前期研究，東莞購買學(xué)位將與積分入學(xué)政策銜接起來，按照所提供的公辦學(xué)位數(shù)和購買的民辦學(xué)位數(shù)，根據(jù)積分情況從高到低依次安排入讀公辦學(xué)校和購買學(xué)位的民辦學(xué)校。市、鎮(zhèn)教育部門要按照今年提供公辦學(xué)位2.8萬個、購買民辦學(xué)位5600個。

　　同時，喻麗君督促市教育局、各鎮(zhèn)街教育部門要精心做好學(xué)位安排，建立健全購買學(xué)位民辦學(xué)校的遴選、管理、激勵、扶持等一系列配套制度，落實具體措施，按照規(guī)定設(shè)置班級人員額度，明確政府購買公辦學(xué)位對象，保證積分入學(xué)分數(shù)公開公平，切實將好事辦好，而勿將政府購買的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)位用到裙帶關(guān)系中。

　　此外，喻麗君說，相關(guān)部門將會整合民辦教育專項資金，增加財政投入，加大對民辦學(xué)校的幫扶力度，落實好義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生財政補助政策。通過“積分入學(xué)、購買學(xué)位、民校提質(zhì)”三管齊下，整體提高隨遷子女義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平。

　　取消“莞城班”中考錄取不再優(yōu)待莞城生

　　在東莞，因為歷史遺留等原因，莞城戶籍的學(xué)生在中考升高中時，享受了20年的“優(yōu)待”。市內(nèi)幾所排名靠前的高中，在招生時總會拿出一兩個班的名額，為莞城籍考生單獨劃定錄取分數(shù)線，比其他正取的考生要低二三十分甚至更多。

　　莞城班錄取的考生，到高中時不會單獨設(shè)班，而是和其他學(xué)生一起分班就讀。

　　當(dāng)天的會議透露，“十三五”期間，東莞將推進招生考試制度改革，取消普通高中“莞城班”。

　　記者了解到，莞城以前是東莞市中心城區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心，優(yōu)質(zhì)教育資源集中。

　　20年前，莞城的中學(xué)都收歸市管，當(dāng)時在高中錄取時，被收編的莞城的中學(xué)會針對莞城戶籍考生給予分數(shù)照顧，也是無可厚非的。這也可以看成“莞城班”的雛形，后來經(jīng)歷學(xué)校撤并等變動，“莞城班”開始向東莞其他幾所重點高中擴散。

　　近年隨著全市公辦高中全部收歸市管，及高中學(xué)校大調(diào)整，原本為了公平的“莞城班”漸漸變得不公平了。這幾年兩會上總有取消“莞城班”的呼聲。有政協(xié)委員和人大代表稱，現(xiàn)在各高中都全市劃片錄取或統(tǒng)一錄取了，沒有必要再為莞城籍學(xué)生另外劃定一個照顧的分數(shù)線。

　　“莞城籍的學(xué)生，小學(xué)和初中上的基本都是最好的公辦學(xué)校了。在全市優(yōu)質(zhì)高中教育資源稀缺的情況下，如果中考時還優(yōu)待莞城籍考生，就有失公平了。”

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　　民辦學(xué)校招生可面談?chuàng)u號 電腦派位

　　今年，東莞將在招生考試方面實施多項改革。其中一項改革是要進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作，落實好不以文化考試方式招生的政策，可采取面談、搖號、電腦派位等多種形式選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前東莞幾大知名民辦學(xué)校小學(xué)和初中招生報名都非�；鸨�。其中一些學(xué)校小學(xué)入學(xué)報名和錄取比例最高的達到10：1。一位民校負責(zé)人稱，義務(wù)教育階段，一直要求民辦學(xué)校不準考試招生。但在小學(xué)升初中階段，熱門民校還是會進行一些考試或變相考試，根據(jù)綜合成績擇優(yōu)錄取。其中“面談”就是考試中的一項。

　　“搖號或電腦派位等方式，等于隨機挑選學(xué)生，對優(yōu)質(zhì)民校的整體招生質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。”記者采訪一些公辦、民辦學(xué)校負責(zé)人，他們都認為這項改革出發(fā)點很好，是為了讓義務(wù)教育階段的孩子們，都能享受到平等的優(yōu)質(zhì)教育機會，但實施起來會有一定的難度。

　　數(shù)據(jù)

　　139.1萬學(xué)生中106萬非莞籍

　　根據(jù)東莞市教育局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2015年，東莞共有中小學(xué)、幼兒園1521所。其中民辦學(xué)校1026所，占比67.46%。全市在校學(xué)生139.1人萬(其中含技工學(xué)校1.6萬余人)，其中非東莞戶籍學(xué)生1060405人(不包含技校學(xué)生)，占比76.23%。東莞也是全國隨遷子女入學(xué)數(shù)量最多的地級城市。

　　在關(guān)鍵的義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)，東莞共有92.79萬名學(xué)生在讀(其中非莞籍學(xué)生有75.65萬人)。非莞籍學(xué)生在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀人數(shù)共17.56萬人，占全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在校生總數(shù)的比例為53.89%。

　　義務(wù)教育階段，截至去年底共有近72萬小學(xué)生在東莞就讀。但就讀初中的人數(shù)只有不到21萬人。分析過去幾年東莞義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)據(jù)，可以看出每年東莞都有幾十萬名小學(xué)畢業(yè)生離開東莞，不在東莞繼續(xù)入讀初中，其中絕大多數(shù)都為外來務(wù)工子女。

　　教育人才管理

　　在職教師5年內(nèi)要完成450個繼續(xù)教育學(xué)時

　　近幾年來，東莞教師緊張，專業(yè)教師匱乏，“一個蘿卜一個坑”的現(xiàn)象尤為明顯，這樣令不少學(xué)校為難。隨著二孩政策全面實施，市教育局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未來兩年，東莞將迎來女教師“二孩時代”高峰。如何解決教師缺編問題?

　　市教育局表示，將會選取部分鎮(zhèn)街和學(xué)校做試點，探索通過購買社會服務(wù)、托管等途徑解決教師缺編的問題和體育、藝術(shù)、心理健康、德育品牌建設(shè)專業(yè)人才不足的問題。

　　會議透露，東莞還將加快教育人事制度改革，探索“市管校用”、“鎮(zhèn)管校用”等新機制，優(yōu)化教師評價和校長績效考核。通過統(tǒng)籌市直屬學(xué)校校長績效考核，健全完善績效考核方案和績效工資分配機制，探索推行校長職級制，制定實施新的東莞中小學(xué)教師職稱評聘方案，為教育質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提供人才隊伍保障。

　　東莞還將完善教師成長體系，大力培育智慧型教師，開展全員化、系統(tǒng)性、大規(guī)模的教師培訓(xùn)，重點抓好教師信息技術(shù)應(yīng)用技能提升、專業(yè)教學(xué)能力提升和學(xué)歷提升，促進教師專業(yè)化發(fā)展，確保在職教師5年內(nèi)完成不少于450個繼續(xù)教育學(xué)時。

　　截至目前，東莞已有各類骨干教師共計2000多人。接下來，東莞將進一步充實名優(yōu)骨干教師隊伍，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響力的名優(yōu)教師。力爭“十三五”期間，培訓(xùn)導(dǎo)師培養(yǎng)對象150人、名校長培養(yǎng)對象50人、教育民家培養(yǎng)對象25人，設(shè)置幼兒園導(dǎo)師工作室30個、普通中小學(xué)導(dǎo)師工作室80個、中職導(dǎo)師工作室25個，名園長工作室20個、名校長工作室30個，名班長工作室30個。

　　而對于薄弱鎮(zhèn)街、薄弱學(xué)校，尤其是薄弱民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，梁鳳鳴說，除了提供資源，加強自身培訓(xùn)，東莞將完善義務(wù)教育階段教師交流方式，鼓勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師到薄弱鎮(zhèn)街、薄弱學(xué)校任職、支教，并制定配套措施，健全交流機制。在晉升和評優(yōu)上，對于支援薄弱鎮(zhèn)街和薄弱學(xué)校的教職員工，予以政策傾斜。

　　教育信息化建設(shè)

　　力爭三成教師利用慕課學(xué)習(xí)

　　2015年，東莞積極推進慕課教育試點，確定了100所慕課試點學(xué)校。截至目前，全市所有公辦中小學(xué)實現(xiàn)100%接入教育城域網(wǎng)，并已有26所學(xué)校開展慕課教學(xué)試驗，評選出優(yōu)課微課資源2.4萬節(jié)，建成與國家、省資源平臺對接的市教育資源公共服務(wù)平臺，已收錄東莞學(xué)校提供的數(shù)字化教學(xué)資源30多萬條。

　　梁鳳鳴表示，接下來，市教育局將通過引進、改造或自主開發(fā)等方式，新建系列化、課程化、精品化的普通中小學(xué)微課資源1萬節(jié)，向民辦學(xué)校和薄弱學(xué)校推送不少于2萬節(jié)。加強慕課資源建設(shè)與應(yīng)用教研團隊建設(shè)，實現(xiàn)30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。

　　同時，市教育局將吸納一批新學(xué)校加入慕課試點，加強對納入試點范圍學(xué)校的指導(dǎo)，強化技術(shù)和政策支持，實現(xiàn)約30所學(xué)校有效開展新型課堂教學(xué)改革實踐，形成一批比較成熟、可推廣、可復(fù)制的有效經(jīng)驗，并逐步擴大試點經(jīng)驗的輻射面。