為全面貫徹全國教育大會精神，深入落實(shí)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見》(粵教考〔2017〕15號)要求，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，清遠(yuǎn)市教育局研究制定了《清遠(yuǎn)市教育局進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全面貫徹落實(shí)全國教育大會精神和黨的教育方針、提高教育質(zhì)量和推進(jìn)教育公平為改革指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。以辦好人民滿意教育為宗旨，通過深化高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導(dǎo)向作用，推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展，為學(xué)生長期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持育人為本

　　遵循教育規(guī)律，把提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突出基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、完整性，為學(xué)生長期發(fā)展打牢基礎(chǔ);注重學(xué)生發(fā)展的差異性，為特殊潛質(zhì)學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造一定條件。

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　聚焦計(jì)分科目設(shè)置缺少實(shí)踐能力考核、綜合素質(zhì)評價(jià)功能弱化等問題，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)改革方案，精準(zhǔn)推出改革措施，逐一解決存在問題，逐個破除發(fā)展障礙。根據(jù)公平公正、科學(xué)選材、有序推進(jìn)的原則，確定納入高中階段學(xué)校招生錄取科目及其計(jì)分比例。

　　(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力系統(tǒng)優(yōu)化，充分考慮教育教學(xué)規(guī)律，謀劃教學(xué)、考試、招生有機(jī)銜接。注重學(xué)生全面發(fā)展與個體稟賦差異、教育質(zhì)量普遍提高與拔尖人才重點(diǎn)培養(yǎng)、資源均衡配置與學(xué)校特色發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展與職業(yè)教育現(xiàn)代化等方面的相互關(guān)系，整體設(shè)計(jì)改革方案，統(tǒng)籌實(shí)施考試招生制度綜合改革，有重點(diǎn)、分步驟、分階段穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　三、改革目標(biāo)

　　到2023年形成完善的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式，建立符合教育規(guī)律、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、初高中學(xué)段銜接緊密、普職并肩發(fā)展、具有清遠(yuǎn)特色的考試招生制度體系，形成有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育，有利于顯著提高教育教學(xué)質(zhì)量的政策導(dǎo)向機(jī)制。

　　四、主要任務(wù)和措施

　　(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度

　　初中學(xué)業(yè)水平考試用于衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”制度，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

　　1.考試科目。涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(7～9年級，以下簡稱《課程方案》)規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理(含實(shí)驗(yàn)操作)、化學(xué)(含實(shí)驗(yàn)操作)、生物(含實(shí)驗(yàn)操作)、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共13個科目。物理、化學(xué)和生物科目增設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試。

　　2.考試內(nèi)容及組織實(shí)施。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史和地理共9門科目的筆試?yán)^續(xù)采用廣東省教育考試院統(tǒng)一命題，市教育局統(tǒng)一組織考試。體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作、音樂、美術(shù)及信息技術(shù)由市教育局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)規(guī)則，各縣(市、區(qū))教育行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;體育與健康除開展必考科目外，從體能與技能兩個方面進(jìn)行選考科目的考試。

　　3.考試時間。各學(xué)科考試時間依據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和“學(xué)完即考”的原則確定。其中，由省命題科目的考試時間由省教育考試院確定;體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)考試時間由市教育局確定。體育與健康、物理和化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作在九年級第二學(xué)期進(jìn)行，并于當(dāng)年5月底前完成;生物實(shí)驗(yàn)操作在八年級第二學(xué)期期末進(jìn)行;信息技術(shù)、音樂和美術(shù)考試安排在九年級第一學(xué)期進(jìn)行。學(xué)生按課程標(biāo)準(zhǔn)修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。

　　4.考試方式。語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理共6個科目采取筆試的考試方式;物理、化學(xué)、生物采用筆試加實(shí)驗(yàn)操作的考試方式(實(shí)驗(yàn)操作，采用現(xiàn)場測試的方式進(jìn)行考試);體育與健康采用平時體質(zhì)健康檢查加現(xiàn)場測試的考試方式;音樂、美術(shù)、信息技術(shù)采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，探索應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助測試的考試方法。

　　5.成績呈現(xiàn)�？荚嚦煽儾捎梅�?jǐn)?shù)與等級形式呈現(xiàn)，避免分分計(jì)較、過度競爭。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康共10個科目以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，其中理化實(shí)驗(yàn)操作分值占各科目總分的10%;音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共3個科目以等級呈現(xiàn)，具體分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)等4個等級，各校以在校生為基數(shù)，評為A等級的學(xué)生不得超過20%，嚴(yán)控評為D等級的學(xué)生人數(shù)，其他等級不設(shè)比例。

　　(二)改革招生錄取模式

　　完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，形成有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高的招生錄取模式。

　　1.優(yōu)化高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目設(shè)置。從2020年入學(xué)的初中一年級開始，高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目包括語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物、體育與健康共10個科目。高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目滿分為800分，各科的卷面分值和納入錄取總分的權(quán)重比例如下表：

　　2.完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法。普通高中學(xué)校錄取采取“分?jǐn)?shù)+等級+綜合素質(zhì)評價(jià)”的辦法，實(shí)行計(jì)分科目、等級科目和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的綜合錄取辦法。從2020年入學(xué)的初中一年級起，將等級科目作為普通高中錄取的資格條件，將錄取計(jì)分科目總分作為學(xué)校錄取的擇優(yōu)條件。高中階段學(xué)校招生對綜合素質(zhì)評價(jià)的具體要求按《清遠(yuǎn)市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案(試行)》執(zhí)行。招生學(xué)校自主設(shè)定等級科目要求，在等級科目與綜合素質(zhì)評價(jià)符合要求的基礎(chǔ)上，按計(jì)分科目總分從高到低進(jìn)行錄取。完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)錄取不設(shè)等級科目限制條件，各學(xué)校、各專業(yè)按計(jì)分科目的總分進(jìn)行投檔錄取。

　　3.切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作。加大職業(yè)教育方針政策、辦學(xué)情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業(yè)教育。引導(dǎo)初中畢業(yè)生有序分流，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，確保普職招生比例大體相當(dāng)。完善初中畢業(yè)生報(bào)考高職院校途徑(含三二分段、五年一貫制)，探索構(gòu)建中高職(�？�)招生與本科招生相銜接的培養(yǎng)模式。鼓勵我市國家級示范性中職學(xué)校“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)實(shí)施自主招生、擇優(yōu)錄取。推進(jìn)我市中職學(xué)校與企業(yè)協(xié)同開展現(xiàn)代學(xué)徒制招生培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。

　　(三)加強(qiáng)考試招生管理

　　健全高中階段學(xué)�？荚囌猩�管理制度，保障考試招生工作規(guī)范有序，確�？荚囌猩�安全、誠信、公平。

　　1.加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生范圍。高中階段學(xué)校招生由市教育局統(tǒng)一制定招生計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)年招生實(shí)際情況，市教育局可對各類計(jì)劃進(jìn)行適度調(diào)整，提高計(jì)劃預(yù)測與招生實(shí)際的吻合度。

　　2.完善普通高中指標(biāo)生名額分配與錄取辦法。根據(jù)考生人數(shù)比例將優(yōu)質(zhì)普通高中一定招生名額分配到初中學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高，推進(jìn)教育公平。

　　3.完善和規(guī)范自主招生。繼續(xù)給予具備條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，選拔具有學(xué)科特長(含體育和藝術(shù)特長)或創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，增加學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會，促進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。普通高中要根據(jù)自身辦學(xué)目標(biāo)、定位、特色和政策動向等制定自主招生方案，依據(jù)學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)等進(jìn)行自主招生。招生方案須報(bào)市教育局備案，向社會公布后開始實(shí)施，報(bào)考及預(yù)錄取情況需及時公示。體育、藝術(shù)特長生作為高中自主招生的特殊對象，招生學(xué)校、招生計(jì)劃及招生方案單列。招生學(xué)校建立考生培養(yǎng)跟蹤機(jī)制，每年須向市教育局報(bào)告自主招生學(xué)生培養(yǎng)情況。

　　4.嚴(yán)格控制中考加分項(xiàng)目及分值。從2020年高中階段學(xué)校招生考試開始，取消國家規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策，嚴(yán)格限定加分范圍，嚴(yán)格控制加分分值，規(guī)范資格審核程序，實(shí)行加分項(xiàng)目、分值、資格和名單公示制度。

　　5.完善隨遷子女中考政策。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、因地制宜原則，根據(jù)人口及教育資源變化逐步完善隨遷子女參加中考政策，做好報(bào)考宣傳、資格審核及招生錄取等工作，保障隨遷子女享有接受高中階段學(xué)校教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會。

　　五、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立中考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織改革工作的實(shí)施。根據(jù)改革要求，指導(dǎo)相關(guān)部門和學(xué)校制定配套實(shí)施方案和細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)課程改革、師資調(diào)配、硬件配置、信息支持、輿情引導(dǎo)等各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。從2020年初中一年級新生開始全面實(shí)施新的高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度。

　　(二)深化教學(xué)改革

　　嚴(yán)格落實(shí)《課程方案》，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮道德與法治、理化生實(shí)驗(yàn)操作、音樂、美術(shù)、體育與健康和綜合實(shí)踐活動等課時。加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教書育人水平，確保考試招生工作客觀公正、科學(xué)高效。積極發(fā)揮初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)對初中教育教學(xué)質(zhì)量檢測和診斷的功能，促進(jìn)初中改進(jìn)教育教學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　(三)強(qiáng)化考試保障

　　各縣(市、區(qū))教育行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)初中學(xué)校師資配備與培訓(xùn)，為學(xué)生學(xué)習(xí)和考試提供標(biāo)準(zhǔn)化場所，滿足初中課程教學(xué)和考試改革的需要，確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi);要于2021年9月前建成理化生實(shí)驗(yàn)室，確保每位考生擁有充分的學(xué)習(xí)與練習(xí)機(jī)會。市教育局負(fù)責(zé)開展初中學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，改善考試條件;嚴(yán)格試卷命題、印制等環(huán)節(jié)的管理，確保試卷安全保密;加強(qiáng)考試招生信息化建設(shè)，提升中考管理系統(tǒng)的信息技術(shù)保障能力，積極探索應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助形式開展考試。

　　(四)重視宣傳引導(dǎo)

　　充分利用官方網(wǎng)站、官方微信及傳統(tǒng)媒體等多方平臺力量，認(rèn)真做好考試招生改革政策的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革涉及面廣、敏感度高，政策性強(qiáng)，各縣(市、區(qū))和中學(xué)應(yīng)全面準(zhǔn)確宣傳考試招生制度改革的重要意義、關(guān)鍵措施、工作部署和政策規(guī)定，切實(shí)保障廣大學(xué)生和家長的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，積極爭取社會各界的理解與支持，營造全社會關(guān)注改革、了解改革、支持改革的良好氛圍。

　　(五)完善監(jiān)督機(jī)制

　　1.加強(qiáng)信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍，接受考生、學(xué)校和社會監(jiān)督。及時公開招生政策、招生章程、招生計(jì)劃、報(bào)考資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息。規(guī)范成績發(fā)布，不得炒作考試“狀元”和升學(xué)率，嚴(yán)禁單純以學(xué)生考試成績和升學(xué)率排名排隊(duì)、表彰獎勵。

　　2.加強(qiáng)招生工作管理。規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生計(jì)劃等基本要求，嚴(yán)禁擅自提前招生、無計(jì)劃或超計(jì)劃招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常招生秩序。普通高中要做好自主招生的管理，嚴(yán)格遵守招生政策和招生紀(jì)律。

　　3.加強(qiáng)督查與問責(zé)。建立市、區(qū)、校三級考試與招生巡查制度，對制度建設(shè)、方案設(shè)計(jì)、工作實(shí)施等方面進(jìn)行逐級自查和巡查。對組織考試作弊行為、違規(guī)宣傳行為、有償招生行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以糾正和嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。