貴陽市中考改革擬實施方案解讀 招生：實行“六區(qū)統(tǒng)籌”
12月14日，貴陽市教育局面向社會公開征求對《貴陽市高中階段學�？荚囌猩贫染C合改革試點工作實施意見》《貴陽市初中學業(yè)水平考試實施方案(試行)》《貴陽市初中學業(yè)水平考試體育考試實施方案(試行)》等3個文件的意見，這是貴陽市教育局就該市的中考改革第二次面向社會公開征求意見。貴陽市中考究竟會有哪些變化?這些變化會對學生和家長帶來哪些影響?為此，記者采訪了貴陽市教育局相關(guān)負責人，并且就大家比較關(guān)心的一些問題的回復分享給大家。
1.關(guān)于中考改革，國家和省都有哪些要求?
考試招生制度作為國家基本教育制度，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用，盡管這一制度總體上符合國情，其權(quán)威性、公平性得到了社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題。為此，國務院早在2014年就出臺了《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，提出了“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”和“改進高中階段學�？荚囌猩绞健钡囊蟆�
《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟�(教基二〔2016〕4號)提出“到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵�(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制”�！读x務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍(即全科開考)，根據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容，同時重視對有關(guān)學科教學實驗操作的考查。
貴州省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟�(黔教基發(fā)〔2017〕214號)要求：2018年在貴陽市、遵義市兩個市，從秋季入學的七年級學生開始實施改革試點工作，實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩浫∧Ｊ�;重點從改革初中學業(yè)水平考試計分科目、將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取重要參考等方面進行探索實踐;計分科目在省確定的八科計分科目基礎上，可再增加計分科目，具體考試形式和分值由各市(州)自行確定。
2.貴陽市中考改革總體設想是什么?
按照教育部、省教育廳對中考改革的相關(guān)工作要求，貴陽市教育局經(jīng)過多方調(diào)研，分析對比了全國近20個先期實施中考改革城市的方案，綜合考慮了新高考改革背景下，普通高中教育教學模式即將發(fā)生的變化對初中教學可能帶來的影響，并結(jié)合貴陽市初中教育教學實際，從考試和招生兩個主要方面對中考進行改革�？偟膩碚f，貴陽市改革后的中考，在“考”的方面將體現(xiàn)出“全科開考、學完即考、多科記分”的特點，在“招”的方面將建立起基于“兩依據(jù)，一參考”(以初中學業(yè)水平考試成績和初中學生綜合素質(zhì)評價為依據(jù)，藝術(shù)素養(yǎng)與操作技能為參考)的統(tǒng)招、配額、自主等招生方式相結(jié)合的中考招生多元錄取模式。
3.初中學業(yè)水平考試有哪些較大的變化?
初中學業(yè)水平考試改革的主要導向是立足義務教育課程標準，在確保學生知識結(jié)構(gòu)全面性的基礎上，突出對學科基礎知識、基本技能和學習能力的考查，引導教師注重突顯學科課程育人價值，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學生主動應用理論知識分析解決實際問題的能力。在貴陽市中考改革實施后，初中學業(yè)水平考試將會在以下4個方面發(fā)生較大變化：
一是記分科目有增加。政史合卷、地生合卷成績計入中考總分，政史合卷由開卷轉(zhuǎn)為閉卷，中考總分由650分提高到750分。
二是科目分值更加合理。計分科目分值權(quán)重與課程標準教學內(nèi)容相匹配，突出工具學科的主體作用，保持與高考考試招生制度改革相銜接。除語文和數(shù)學繼續(xù)維持150分外，英語分值由150分調(diào)整為120分，分值構(gòu)成由90分筆試加30分聽說能力，更突出對英語應用能力的考查;理化合卷由150分調(diào)整為120分(物理70，化學50)，與政史合卷(各50分)、地生合卷(各30分)。體現(xiàn)了各學科在初中教育教學中的平等地位，搭建學生進入高中階段學習的臺階。
三是考試方式更豐富。增加了上機考試和實驗操作考試，首次將音樂、美術(shù)作為統(tǒng)一考試科目，促使初中學校進一步改善辦學條件，開齊開足課程，配齊配強相關(guān)學科教師，保障學生全面發(fā)展。
四是育人過程更突出。體育中考將初三畢業(yè)的一次性考試變?yōu)樨灤⿲W生初中三年的1+N考試模式，突出課程育人功能，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，著重強調(diào)學生身體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)學生健康體質(zhì)。避免因應付考試出現(xiàn)的突擊集訓。
4.怎樣看待中考改革帶來的變化?
貴陽市中考改革嚴格按照教育部、省教育廳關(guān)于全科開考的要求設置考試科目，《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目均納入其中�，F(xiàn)行中考政策實施以來，部分初中學校、教師、家長和學生對計分科目的關(guān)注程度遠遠高于非計分科目，教與學均在一定程度上存在功利性。主要表現(xiàn)在：
一是中考非計分科目如：政治、歷史、地理、生物等學科教師教學邊緣化、碎片化，學生學習存在隨意化，學生偏科現(xiàn)象嚴重。
二是學生進入高中階段學習后，政治、歷史、地理、生物等非中考計分學科，學生基礎知識缺失，與高中教學要求銜接困難，在高中有限教學時間內(nèi)，教師需花費許多時間和空間為學生補習初中必備知識，制約高中正常的教學進度和影響學生學業(yè)成績，致使高中學業(yè)負擔更重，影響學生在高中階段的發(fā)展。
按省教育廳的統(tǒng)一安排，2020年貴州省將在起始年級實施高考考試招生制度改革，高中階段根據(jù)學生發(fā)展志向?qū)嵭小斑x課走班”制教學，基于高考考試招生制度改革和人才培養(yǎng)的需要，初中階段必須加強原來中考非計分學科的教學，根據(jù)《課程方案》，發(fā)揮中考的引導作用，為學生在初中階段儲備基礎知識，為進入高中階段的選擇性學習打下良好基礎。
為了解決上述現(xiàn)實存在的矛盾，市教育局采取了以下措施：一是在考試命題中，命題的標準就是義務教育課程標準，注重學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力，死記硬背將不再是學習的有效途徑，學生在掌握基礎知識的基礎上，學會歸納、分析、推理、應用等，提高學生的學習能力才是有效途徑;二是在考試安排上，嚴格實行學完即考，避免因初三下學期統(tǒng)一考試科目過于集中引起的學生學業(yè)負擔增加。
5.為什么要進行體育中考改革?
多年來貴陽市堅持進行體育中考，在學生體質(zhì)水平提高和體育教育教學質(zhì)量等方面取得了一定的成績，通過近5年來貴陽市體育中考數(shù)據(jù)分析：近年來體育中考成績穩(wěn)步上升，得益于學校對體育工作的日益重視，體育中考這一有力手段，促進了貴陽市學校的教學效果，在一定程度上提高了貴陽市中學生的健康水平。但同時也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體育中考存在一定的弊端：一是由于現(xiàn)行的考試標準為2008年制定的，隨著素質(zhì)教育的快速發(fā)展，原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度不一。二是2014年教育部新修訂的《國家學生體質(zhì)健康標準》中已經(jīng)取消臺階測試，但現(xiàn)有的體育中考中仍然有這個項目，目前全國許多城市(北京、上海、杭州)都取消了這個臺階測試作為考試項目。三是貴陽市體育中考在每年5月結(jié)束，距離中考文化課的考試僅有1個月的時間給考生帶來了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。四是現(xiàn)行的貴陽市體育中考實施下來，學校、家長、學生只看重考試結(jié)果，不注重學生的過程性鍛煉，突擊備考現(xiàn)象嚴重。五是目前貴陽市十個區(qū)(縣、市)體育中考上標準執(zhí)行不一，部分區(qū)縣仍使用人工測試手段。六是數(shù)據(jù)存儲仍使用手工光盤記錄保存，存在一定風險隱患。因此經(jīng)過認真思考，在廣泛吸取多所公民辦初中骨干體育教師和校長的意見后，在專家組的共同研究下進行此次體育中考改革。
6.體育中考為何調(diào)整為1年1考?
本次實施方案中改變了以前初三下學期一次性、終結(jié)性考試的狀況，將體育考試內(nèi)容按1+N模式分散到各年級中進行，將3年1考調(diào)整為1年1考，以學生發(fā)展為中心，注重過程性引導作用，引導和督促學生上好體育課，積極參加大課間和課外體育鍛煉等體育活動，提高學生每天1小時校園體育活動的實效，增強學生的運動能力，養(yǎng)成良好的生活習慣，改善學生的體質(zhì)健康水平。本方案的制定，還著眼于學生核心素養(yǎng)發(fā)展的要求，力求通過中考制度的改革，對體育課程改革形成倒逼效應，提升體育對青少年發(fā)展的促進功能，有效發(fā)揮體育學科在培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)中的作用。促進學生德、智、體、美的全面發(fā)展。
7.體育中考1年1考如何考?如何計分?
體育學業(yè)水平考試由統(tǒng)一考試和體育綜合素養(yǎng)評價兩部分組成，總分50分，體育統(tǒng)一考試40分，體育綜合素養(yǎng)10分。
體育統(tǒng)一考試采取1+N模式。其中“1”為長跑(男生1000米，女生800米)項目，是七、八、九年級的必選項目。該項目屬于體能主導類、周期性耐力項目，對學生的基本運動能力、運動技術(shù)等均有一定的要求，同時對學生的意志品質(zhì)要求也較高。通過3年的考試，能夠有效地引導學生進行長跑鍛煉，有利于促進學生耐力、速度等各項身體素質(zhì)，以及基本運動能力等方面得到綜合的提升。N為自選項目。
七年級學生處于過渡期，需要從小學階段“注重游戲、簡單的運動技能學習”的模式，逐漸過渡到“注重身體鍛煉、學習運動技能、培養(yǎng)體育鍛煉意識”的模式。在七年級第二類項目選擇1分鐘跳繩，主要是考查學生的靈敏素質(zhì)和速度素質(zhì)，兼顧評估學生全身協(xié)調(diào)運動的基本能力。
八年級處于生長發(fā)育的快速期，考核方案強調(diào)學生運動能力的全面考查。除必選項目外，第二類項目選擇籃球、排球、足球項目(3選1)，一方面是檢驗學生是否掌握一定的球類運動技能，另一方面則是考慮到三個球類項目便于學生課外鍛煉、受眾較為廣泛，有利于學生在練習的過程中逐漸形成體育鍛煉的習慣，逐漸養(yǎng)成終生鍛煉的意識。
九年級第二類項目選擇立定跳遠，主要考核學生的下肢爆發(fā)力，同時兼顧考查學生全身協(xié)調(diào)運動的能力。由于九年級學生面臨升學文化考試，學業(yè)壓力相對較大，相對較少的體育考核項目設置，也是希望相對的減小學生的整體考試壓力。
七年級，八年級的分值在3年中占比50%，主要考慮到七、八年級作為初中生的過渡階段，在考試分值上應有所控制。且考慮到七、八年級學生的特點、生長發(fā)育水平不同，在評分標準上也會根據(jù)不同年級制定相對應的評分標準。
體育綜合素養(yǎng)評價由3部分組成：學習態(tài)度、《國家學生體質(zhì)健康標準(2014年修訂)》測試、學校體育學科學期考試(內(nèi)容包括：田徑、體操、球類，新興體育、民族民間傳統(tǒng)體育等學校特色項目)。體育綜合素養(yǎng)評價在七年級至九年級分5個學期分別進行。在體育綜合素養(yǎng)評價增加了學校特色項目，學�？蓪⒃诒拘ｉ_展良好并形成特色的新興體育、民族傳統(tǒng)體育項目作為體育綜合素養(yǎng)考核內(nèi)容對學生進行考核，有利于發(fā)展建立科學訓練標準，提升學校體育“一校一品、一校多品”建設質(zhì)量，打造具有特色的學校體育品牌。
8.體育中考考試項目的選擇依據(jù)是什么?
《義務教育體育與健康課程標準(2011修訂版)》中，規(guī)定了七至九年級的課程內(nèi)容應包含田徑、體操、球類、武術(shù)、游泳(冰雪)、民族民間傳統(tǒng)體育等項目。因此，體育中考內(nèi)容從七至九年級體育課程教學的實際情況出發(fā)，考核內(nèi)容與課程內(nèi)容實現(xiàn)有效對接，從而促進體育課程的有效實施。此外，新課標中規(guī)定了將體能、知識與技能、態(tài)度與參與、情意與合作納入體育學習評價的內(nèi)容。同時，通過“定性評價與定量評價相結(jié)合、形成性評價與總結(jié)性評價相結(jié)合、相對性評價與絕對性評價相結(jié)合”的方式，調(diào)動學生學習的主動性和教師教學的積極性，從而充分發(fā)揮考試評價的育人功能。
9.改革后全市體育中考如何組織?
以前的體育中考，“三區(qū)一地”由市教育局統(tǒng)一組織，其余區(qū)(市、縣)自行組織安排考試，沒有真正做到市統(tǒng)籌。實行新的體考方案后市教育局負責全市體育考試的統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一全市體育考試方案、統(tǒng)一舉行考務工作培訓、統(tǒng)一巡視監(jiān)督，統(tǒng)一考試設施、設備及場地標準。各區(qū)(市、縣)教育局具體負責體育考試的組織實施，制定體育考試實施、管理和監(jiān)督辦法，確保體育考試的順利進行。
新體育中考采用全智能化設備考試，同時將利用區(qū)塊鏈技術(shù)，確保數(shù)據(jù)即時同步、防篡改、可追溯，使得考試數(shù)據(jù)安全性、可靠性達到較高水準，強化體育中考成績的保密性、公正性。
10.中考加分是否會有調(diào)整?
根據(jù)《省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范我省中考加分工作有關(guān)問題的意見》(黔教基發(fā)〔2018〕44號)精神，貴陽市從2019年中考起，取消所有競賽類加分和市級優(yōu)秀初中畢業(yè)生、國家二級運動員等身份類加分，學生相關(guān)榮譽計入綜合素質(zhì)評價，仍然保留的僅有烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、農(nóng)村獨生子女和計劃生育二女戶的女孩考生、少數(shù)民族、涉僑、涉臺等少數(shù)加分項目。
11.廣大家長和學生還有哪些要注意的事情?
除了之前已經(jīng)采訪的內(nèi)容，記者從市教育局了解到：為了切實提高初中學生數(shù)學運算能力，從2019年中考起，科學計算器不再允許帶入考場;為了避免各初中學校開展應試教育，從2019年起，不再編印《初中學業(yè)水平考試說明》;2020年起，中考適應性考試由各區(qū)(市、縣)自行組織，全市不再進行統(tǒng)一組織。
此外，記者還了解到，貴陽市初中學生綜合素質(zhì)評價包含了思想道德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、特長發(fā)展等六個方面，學生初中三年學習成長過程和結(jié)果進行評價，將作為普通高中招生錄取的依據(jù);中考改革后的招生工作也會發(fā)生變化，普通高中招生從2021年起在六城區(qū)實行有條件的“六區(qū)統(tǒng)籌”，并根據(jù)改革情況推進全市統(tǒng)籌，這對于原來“三區(qū)一地”外的優(yōu)秀學生想進入更優(yōu)質(zhì)的普通高中學習無疑是一個好消息。關(guān)于綜合素質(zhì)評價和招生錄取的相關(guān)文件，市教育局表示將在后期陸續(xù)對外公布。
，我們將會及時處理。
