長春市“中考改革”從2018年秋季起施行

　　10月10日，長春市政府召開專題會議，研究了深入實施高中階段學�？荚囌猩�制度改革事宜。長春市委常委、副市長王路主持會議，副市長賈麗娜等市政府領(lǐng)導參加，市直各相關(guān)部門、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)負責同志列席會議。

　　長春市教育局局長梁國超匯報了《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》(以下簡稱《方案》)的起草背景、起草過程、主要內(nèi)容及推進措施。

　　會議研究通過了該《方案》。會議認為，《方案》既體現(xiàn)了中央和省的要求，又符合長春實際，思路清晰、目標明確，可操作性較強。

　　會議就《方案》實施問題提出三點要求:

　　一是要積極穩(wěn)妥推進。中考改革牽及千家萬戶，事關(guān)百姓切身利益，社會關(guān)注度高，必須穩(wěn)妥推動。要加強政策措施的宣傳解讀，解疑釋惑，營造氛圍。要積極探索，及時總結(jié)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　二是要強化改革保障。中考改革是一項系統(tǒng)工程，要加強組織領(lǐng)導，在市政府的領(lǐng)導下，建立由市教育局牽頭，市人社局、財政局、編辦參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進改革。要落實各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)的屬地責任和學校的主體責任。要強化教師、經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施保障。

　　三是要深化教育教學改革。深入落實全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，切實發(fā)揮考試評價指揮棒作用，大力實施素質(zhì)教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

　　據(jù)悉，長春市中考改革是按照全省的統(tǒng)一部署推動的，新的改革政策從2018年秋季起施行。

　　改革的重點內(nèi)容包括把地理、生物學科納入中考計分科目、漢字書寫能力納入中考范圍、逐步將英語口語納入中考、加大體育科目分數(shù)權(quán)重、擴大推薦生比例和覆蓋范圍、在普通高中開展自主招生等。

　　改革的目標設(shè)定為到2020年，健全基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式，完善有利于學生德智體美勞全面發(fā)展的綜合素質(zhì)評價體系，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運行機制，構(gòu)建起更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學�？荚囌猩�制度，大力實施素質(zhì)教育，維護教育公平。

　　方案主要內(nèi)容如下

　　1.采取“4+4+2”錄取計分科目模式

　　第一個“4”指語文、數(shù)學、外語、體育與健康學科;第二個“4”指物理、化學、道德與法治、歷史學科;“2”指地理、生物學科。

　　2.卷面設(shè)置與分值

　　中考計分科目總分值750分。

　　其中，語文120分，數(shù)學120分，外語120分(筆試90分、聽力與口語30分)，體育與健康50分，物理、化學合卷120分(物理70分、化學50分)，道德與法治、歷史合卷120分(各60分)，地理、生物合卷100分(各50分)。

　　3.地理與生物閉卷考試

　　從2018年入學新生開始，將地理與生物學科納入中考計分科目，實行紙筆閉卷考試，在初二下學期末進行。

　　4.體育考試成績由40分調(diào)整為50分

　　從2018年入學的新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來的40分調(diào)整為50分(其中，七年級15分、八年級15分、九年級20分)，考試成績納入中考計分科目。

　　5.語文學科設(shè)置了卷面分

　　從2018年入學新生開始，將漢字書寫能力測試納入中考語文學科考試范圍。

　　6.外語學科增加了口語考試

　　2018年、2019年入學的新生，強化外語學科口語教學改革。從2020年入學的新生開始，將外語口語考試納入中考，成績計入中考外語學科總分，在九年級下學期與外語聽力考試同步進行，聽力與口語總分值為30分。

　　7.深化推薦生制度改革

　　①擴大比例和覆蓋范圍

　　繼續(xù)堅持長春中心城區(qū)(不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)，下同)優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例占學校統(tǒng)招生計劃的80%，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例達到學校招生計劃的75%;將逐步擴大民辦普通高中推薦生比例，到2020年，不低于學校招生計劃的30%;逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學校(含技工學校，下同)，將優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校推薦生指標均衡分配到每一所初中，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。

　�、诟倪M名額指標分配辦法

　　優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生指標分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學校傾斜。

　�、鄹倪M報名資格認定辦法

　　報考推薦生，原則上須具有所在初中學校三年完整學籍并實際就讀。由中心城區(qū)外轉(zhuǎn)入的，須在八年級第二學期末前(以教育部學籍升級時間為準)取得該校學籍并實際就讀。中心城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學的，不享有推薦生報名資格。

　　8.啟動普通高中自主招生改革

　　自主招生指標應(yīng)控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　9. 繼續(xù)實行中考單獨命題

　　加強命題管理，完善制度設(shè)計，規(guī)范命題流程，健全評價機制。繼續(xù)加強命題人才庫建設(shè)和題庫建設(shè)，確保命題管理科學規(guī)范，命題質(zhì)量不斷提高。

　　新聞鏈接:

　　關(guān)于《長春市進一步推進高中階段學校

　　考試招生制度改革實施方案》(征求意見稿)的公示

　　2018年9月11日長春市教育局官網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于《長春市進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革實施方案》(征求意見稿)的公示，如下:

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、吉林省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(吉教辦〔2018〕16號)要求，我市擬從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學�？荚囌猩�制度改革。長春市教育局起草了《長春市進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革實施方案》(征求意見稿)�，F(xiàn)面向社會公開征求意見，公示期為2018年9月11日至2018年10月9日。如有意見，可向長春市教育局反映。電子郵箱649092664@qq.com，聯(lián)系電話:0431-88787051。

　　長春市教育局

　　2018年9月11日

　　長春市進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、吉林省教育廳《關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的實施意見》(吉教辦〔2018〕16號)要求，我市將從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學�？荚囌猩�(以下簡稱“中考”)制度改革。為確保改革的順利實施，特制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，構(gòu)建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學�？荚囌猩�制度，促進學生全面發(fā)展。到2020年，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式;逐步構(gòu)建起規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運行機制;進一步完善激發(fā)活力、張揚個性、共同成長的學生綜合素質(zhì)評價體系，真正做到育人為本、職普協(xié)調(diào)、公平有序、科學規(guī)范，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”

　　1. 完善初中學業(yè)水平考試

　　實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學業(yè)水平考試”，考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，要注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定考試內(nèi)容，引導學生認真學習每門課程。

　　2.實行“全科開考”

　　將國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入學業(yè)水平考試范圍。制定《長春市初中學業(yè)水平考試實施細則》，堅持做到“全科開考、學完即考”、“一考多用”，切實減輕學生備考負擔。

　　3.實行“分類施考”

　　——紙筆閉卷。語文、數(shù)學、外語(筆試)、物理、化學學科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。從2018年入學新生開始，將地理與生物學科納入中考計分科目，實行紙筆閉卷考試，在八年級下學期末進行。從2018年入學新生開始，將漢字書寫能力測試納入中考語文學科考試范圍。

　　——紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。

　　——機上施考。一是音樂、美術(shù)學科繼續(xù)采取自動化閉卷方式進行考試，音樂、美術(shù)學科成績計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。二是2018年、2019年入學的新生，強化外語學科口語教學改革。從2020年入學新生開始，將外語口語考試納入中考，成績計入中考外語學科總分，在九年級下學期與外語聽力考試同步進行，聽力與口語總分值為30分。

　　——現(xiàn)場考試。體育與健康學科繼續(xù)采取過程性評價和現(xiàn)場測試相結(jié)合的方式進行考試。從2018年入學新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原來的40分調(diào)整為50分(其中，七年級15分、八年級15分、九年級20分)，考試成績納入中考計分科目。完善《長春市體育與健康考試實施細則》及考試辦法，擴大考試項目覆蓋面，增加選擇性考試內(nèi)容，引導學校開足開好體育與健康課程。

　　——實驗操作。從2018年入學新生開始，對實驗?zāi)芰�進行測試，主要包括物理、化學、生物三個學科的實驗操作與動手能力。生物學科在八年級下學期進行，物理、化學在九年級下學期進行。由市教育局制定考試標準和要求，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施。

　　考試成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。

　　——過程考查。啟動綜合實踐能力考試(考查)。從2018年入學新生開始，對綜合實踐活動(勞動與技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)和社會實踐、信息技術(shù)教育)四項內(nèi)容進行考查，由市教育局制定考試標準和要求，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施，在八年級下學期期末進行，考查成績以等級形式呈現(xiàn)，計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。同時，由學校組織好地方課程和校本課程的過程考查。

　　(二)改革錄取計分辦法

　　1.錄取計分科目模式

　　采取“4+4+2”錄取計分科目模式:第一個“4”指語文、數(shù)學、外語、體育與健康學科;第二個“4”指物理、化學、道德與法治、歷史學科;“2”指地理、生物學科。

　　2.卷面設(shè)置與分值

　　錄取計分科目總分值750分。其中，語文120分，數(shù)學120分，外語120分(筆試90分、聽力與口語30分)，體育與健康50分，物理、化學合卷120分(物理70分、化學50分)，道德與法治、歷史合卷120分(各60分)，地理、生物合卷100分(各50分)。

　　3.成績呈現(xiàn)方式

　　高中階段學校錄取時以分數(shù)呈現(xiàn)，初中學生畢業(yè)時以等級呈現(xiàn)，學生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。

　　(三)推進中考命題改革

　　1.繼續(xù)實行中考單獨命題

　　加強命題管理，完善制度設(shè)計，規(guī)范命題流程，健全評價機制。繼續(xù)加強命題人才庫建設(shè)和題庫建設(shè)，確保命題管理科學規(guī)范，命題質(zhì)量不斷提高。

　　2.發(fā)揮中考命題育人導向

　　堅持“關(guān)注學生生活、理論聯(lián)系實際、突出綜合運用、體現(xiàn)實踐創(chuàng)新”總體原則，更加注重對課程與教學的導向作用，實現(xiàn)中考命題由知識立意向能力、素養(yǎng)立意轉(zhuǎn)型。更加注重減負增效，重點考查學科主干知識，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的考試內(nèi)容。更加注重能力素養(yǎng)形成，體現(xiàn)知識與能力、理論與實踐相結(jié)合，增強試題與傳統(tǒng)文化、學生生活、動手操作、社會發(fā)展等方面的聯(lián)系。更加重視對學生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力的考查，構(gòu)建完整的學科知識體系并初步形成學科思想。

　　(四)深化綜合素質(zhì)評價改革

　　1.優(yōu)化評價方式

　　堅持“培育核心素養(yǎng)，激發(fā)成長動力，引導個性發(fā)展，促進共同成長”理念，深入推進學生綜合素質(zhì)評價改革。不斷優(yōu)化評價指標、評價內(nèi)容、評價標準，強化評價工具和評價方式的科學性、可操作性，提高評價規(guī)范化和專業(yè)化水平。注重對學生發(fā)展過程進行全面評價，注重寫實性評價，加強評價過程管理，保障評價結(jié)果公平。

　　2.強化結(jié)果運用

　　發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導向作用。一是作為畢業(yè)資格認定依據(jù)，二是作為學生評優(yōu)評先依據(jù)，三是作為向優(yōu)質(zhì)高中擇優(yōu)推薦的依據(jù)，四是作為高中自主招生的參考依據(jù)，五是作為高中招生錄取時同等條件下優(yōu)先錄取的依據(jù)。

　　(五)深化推薦生制度改革

　　1.擴大推薦生比例和覆蓋范圍

　　繼續(xù)堅持長春中心城區(qū)(不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)，下同)優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例占學校統(tǒng)招生計劃的80%，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生比例達到學校招生計劃的75%。將逐步擴大民辦普通高中推薦生比例，到2020年，不低于學校招生計劃的30%。逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學校(含技工學校，下同)，將優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校推薦生指標均衡分配到每一所初中，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。

　　2.改進推薦生指標分配辦法

　　優(yōu)質(zhì)公辦普通高中推薦生指標分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學校傾斜。

　　3.改進推薦生資格認定辦法

　　報考推薦生，原則上須具有所在初中學校三年完整學籍并實際就讀。由中心城區(qū)外轉(zhuǎn)入的，須在八年級第二學期末前(以教育部學籍升級時間為準)取得該校學籍并實際就讀。中心城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學的，不享有推薦生報名資格。

　　(六)啟動普通高中自主招生改革

　　擬開展自主招生的普通高中，需向?qū)W校主管部門提出自主招生申請，經(jīng)批復同意后，由市級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。具有自主招生資格的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。自主招生指標應(yīng)控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　(七)規(guī)范初中畢業(yè)資格認定

　　1.認定依據(jù)

　　畢業(yè)資格認定以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)。參加初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價并達到相應(yīng)認定標準，方可取得初中畢業(yè)資格、獲得相應(yīng)證書。

　　2. 認定標準

　　初中學業(yè)水平考試成績合格、綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到C等及以上的學生準予畢業(yè)，按規(guī)定頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。初中學業(yè)水平考試成績不合格或綜合素質(zhì)評價未達到C等的學生，經(jīng)學校補測、重新認定合格后，頒發(fā)義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書。

　　3.認定程序

　　義務(wù)教育證書和初中畢業(yè)證書由吉林省教育廳監(jiān)制。義務(wù)教育證書由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局驗印;城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)證書由長春市教育局統(tǒng)一驗印，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市初中畢業(yè)證書由當?shù)亟逃�主管部門驗印。

　　(八)規(guī)范招生考試管理

　　1.合理確定招生計劃

　　按照長春市普及高中階段教育的總體規(guī)劃和要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展實際需要，科學合理規(guī)劃布局學校，按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，合理核定高中階段學校招生計劃，實行一次性下達招生計劃，確保招生計劃的嚴肅性。同時，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　2.嚴肅各項招生紀律

　　加強全市招生工作統(tǒng)籌，健全招生管理機制，規(guī)范學校招生行為，嚴禁學校違規(guī)跨市(州)招生和擅自提前招生，嚴禁惡性競爭生源，維護正常的招生秩序。嚴格按照省教育廳要求規(guī)范考試加分項目。

　　3.嚴格規(guī)范過程管理

　　引入現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)支持招、考、錄全過程，做到科學、嚴謹、快捷、便利。加大招、考、錄過程監(jiān)管力度，完善信息公開、責任追究等配套監(jiān)管機制，確保全過程管理規(guī)范，秩序井然，公開公正。

　　4.嚴格規(guī)范錄取程序

　　按照屬地管理、分類實施的原則，普通高中嚴格執(zhí)行下達的當年招生計劃，設(shè)定科學實際的錄取分數(shù)線，分批次錄取，做到批批清。中等職業(yè)學校采取注冊入學方式，滿足不同層次學生升學需求。

　　三、保障措施

　　(一)健全組織保障

　　初中學業(yè)水平考試是推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和各有關(guān)部門要高度重視，建立健全改革領(lǐng)導機構(gòu)，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進。

　　(二)完善制度保障

　　健全政府主導、各相關(guān)部門分工協(xié)作機制，營造良好的考試招生環(huán)境。強化教育考試招生安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全招、考、錄全過程的各項制度機制，提高考試招生工作科學化、規(guī)范化水平。

　　(三)強化條件保障

　　充分發(fā)揮政府各相關(guān)職能部門作用，建立健全經(jīng)費、人員、設(shè)備設(shè)施等各項保障機制，確�？荚囌猩�改革工作必備條件落實到位。

　　加大培訓力度，做好相關(guān)工作人員培訓工作，打造思想道德高、業(yè)務(wù)水平精的專業(yè)人才隊伍，保障中考改革的各項舉措順利實施。

　　(四)加強宣傳引導

　　各級教育行政部門、考試招生機構(gòu)、教研部門、有關(guān)學校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學習宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關(guān)政策的宣傳和解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度，接受學校、家長和社會的監(jiān)督。

　　(五)深化教學改革

　　落實立德樹人為根本任務(wù)，扎實推進素質(zhì)教育，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。嚴格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴禁壓縮音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，關(guān)注成長過程，注重實踐育人，著力培育創(chuàng)新精神，促進學生自主持續(xù)發(fā)展。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。

　　(六)實行全程監(jiān)督

　　建立健全考試招生工作公示、告知、誠信、社會監(jiān)督和責任追究等制度，及時向社會公布考試招生信息，確保學業(yè)水平考試和高中階段學�？荚囌猩�工作公平、公正。嚴肅查處違法違規(guī)行為，追究當事人及相關(guān)人員責任，及時公布查處結(jié)果。