教育部日前發(fā)布《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見》，披露了中招改革的具體細(xì)節(jié)：初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一”；考試科目改為語、數(shù)、外、體育加選考科目，即“4+x”；并將學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入中考，由此拉開了中考招生制度改革的大幕。
中考招生新政有哪些
作為教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中考招生制度較之以前有兩大變化：一是考試的改變，二是錄取的改變。
考試的改變在于將初中畢業(yè)考試與高中招生考試合二為一，名為初中學(xué)業(yè)水平考試，一次考試具有雙重功能。
推行初中學(xué)業(yè)水平考試之后，考試的科目也由原來固定的語、數(shù)、英、物、化、體6門課，改為“全科開考”，即將國家課程方案所設(shè)定的科目全部列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程。
但是，“全科開考”，并不意味著學(xué)生所學(xué)的科目的成績?nèi)坑嬋敫咧袖浫∮嫹种�，而是給了學(xué)生一定的自主權(quán)——在必考的語文、數(shù)學(xué)、外語、體育4科之外，可以根據(jù)自己的興趣愛好，在其他剩余科目中可以任選幾門課程。各地還可以按照“文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度”的原則，自行確定納入錄取計分的科目數(shù)量。在考試內(nèi)容上，側(cè)重提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練的部分。沒選擇的科目也“要學(xué)”、“要考”，且達(dá)到“合格”。
高中錄取的改變在于不以分?jǐn)?shù)作為高中招生的唯一依據(jù)，引入評價機制，即“學(xué)業(yè)水平成績+綜合素質(zhì)評價”，破除唯分?jǐn)?shù)論。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，綜合素質(zhì)評價包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐5個方面的內(nèi)容。是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點。在評價程序上，強調(diào)要做好寫實記錄，遴選典型事實材料，將用于招生使用的事實材料進行公示，審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便使用。在結(jié)果使用上，放權(quán)給學(xué)校，實行“誰使用誰評價”，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。
同時，高中學(xué)校的自主招生政策也將繼續(xù)完善，將給予部分高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，鼓勵發(fā)展學(xué)生興趣特長。
據(jù)悉，此項改革試點從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，到2020年左右初步實現(xiàn)新的高中招考模式。
“全科開考”是否增加負(fù)擔(dān)
改革后，“兩考合一”，備考的次數(shù)少了，確實能減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。這在客觀上為學(xué)生提供了一些空閑時間，使他們有時間思考、梳理所學(xué)知識，提高分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。而且，將體育納入錄取計分科目，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉，能有效避免學(xué)生“宅”在題海中、電腦里。
但部分家長表示了自己的擔(dān)憂：以往的初中畢業(yè)考試，內(nèi)容很簡單，絕大多數(shù)學(xué)生都能達(dá)到“優(yōu)”的水平；而中考因為具有招生選拔功能，具有一定的難度�！皟煽己弦弧焙�，難度勢必會有所降低，高分段學(xué)生會明顯增多，表面看來皆大歡喜，可是，考試的區(qū)分度下降了。分“毛了”，每一分就顯得更加珍貴，學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的競爭或許會更加激烈，高中、特別是優(yōu)質(zhì)高中將如何挑選學(xué)生、綜合素質(zhì)評價如何在升學(xué)中起作用，這其中還有一些不確定性。
網(wǎng)友“藍(lán)天白云”認(rèn)為，盡管“兩考合一”減少了學(xué)生參加考試的次數(shù)，但由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，學(xué)生必須參加所有十幾個科目的考試，正所謂“全科開考”可以選擇的只是除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。“錄取計分科目”與語文、數(shù)學(xué)、外語、體育處于同等重要的位置。例如，按照北京市教委前不久下發(fā)的《北京市關(guān)于深化考試招生制度改革的實施方案》， 改革后，北京中考生要參加9門課的考試，最后計入總成績的有7門課程。比目前還多了一門，如此看來，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是不是更重了？
洪先生的女兒今年讀小學(xué)六年級，平時特別喜歡看書，語文成績很好，但不喜歡數(shù)學(xué)，洪先生覺得，女兒日后選擇讀文科課程的可能性大。而就目前的狀況來看，很多中學(xué)比較重視理科師資的配備，文科師資相對較弱，而要求學(xué)校在一兩年、兩三年內(nèi)提升文科師資的整體水平，似乎又有一定的困難。洪先生認(rèn)為，像女兒這樣偏好文科的孩子，為了提升自己的中考總成績，升入初中后或許有必要去培訓(xùn)班補習(xí)一下史地政學(xué)科，如此，孩子升入初中后就進入緊張狀態(tài)，初三的壓力平攤到初中三年，孩子或許會更辛苦。
部分網(wǎng)友認(rèn)為，新中考給了學(xué)生選擇權(quán)，但學(xué)生要從自己所考的十幾門課程中提前選出某幾門作為中考成績，既要考慮自己的興趣愛好和強項、考慮分?jǐn)?shù)，也要考慮文理科的搭配，照顧到自己的均衡發(fā)展，確實需要綜合考慮，也要有科學(xué)的選擇技巧，特別是對那些不太明確自己喜歡什么、未來適合學(xué)什么、哪科都差不多的學(xué)生，可以選擇自己認(rèn)為學(xué)得比較好的或者未來比較有發(fā)展的學(xué)科。在這方面，學(xué)校、老師和家長有必要共同指導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生做出正確的決定。
綜合素質(zhì)評價能否確保公平
對于如何保證綜合素質(zhì)評價在中考招生過程中公平公正，《指導(dǎo)意見》給出了具體的要求。但是，公眾仍然心存疑慮。
北京市海淀區(qū)家長梁先生認(rèn)為，與以考試成績?yōu)橐罁?jù)相比，綜合素質(zhì)評價的主觀性、靈活性比較強，難有硬性標(biāo)準(zhǔn)；評價標(biāo)準(zhǔn)、等級不統(tǒng)一，存在見仁見智的現(xiàn)象。當(dāng)然，也不排除學(xué)校為追求升學(xué)率，教師濫用評價權(quán)力，根據(jù)與學(xué)生的親疏關(guān)系、對學(xué)生的喜愛程度來評價，甚至與家長聯(lián)合起來造假等現(xiàn)象的發(fā)生。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長擔(dān)心，綜合素質(zhì)評價在理論上是公平的，但在具體的執(zhí)行過程中極易摻雜人為因素，有可操作的空間，特別是那些有權(quán)有勢或能找到關(guān)系和門路的家長，他們可以利用自己的社會資源，為子女爭取到優(yōu)異的綜合素質(zhì)考核成績，進而使并不出類拔萃的孩子順理成章地升入優(yōu)質(zhì)高中。所謂的“綜合素質(zhì)評價”，很可能會變成家長社會資源能力的比拼，使比較優(yōu)秀的“草根”一族失去應(yīng)有的機會，造成新的教育不公。
此前，《中國青年報》曾針對綜合素質(zhì)納入高校招生做過一項調(diào)查。結(jié)果顯示，65.2%受訪者認(rèn)為實施的最大難度是評價標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？能否杜絕人情、作假等“水分”，綜合素質(zhì)如何定級，學(xué)生互評的公允性，都是受訪者擔(dān)憂的內(nèi)容。
由于升學(xué)考試的高利害性，無論中考還是高考改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價都是真正的難點。對此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了如下解讀——
在評價重點上，強調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；在評價程序上，要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用；在結(jié)果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。在嚴(yán)格程序、評用分開的同時，還特別強調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實。
另外，制定一個合理、清晰、易確定、易考查的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮細(xì)節(jié)上的可執(zhí)行性和公平性，讓綜合素質(zhì)評價全面反映學(xué)生綜合素質(zhì)，給招生學(xué)校以科學(xué)的參考。
，我們將會及時處理。
