日前，教育部印發(fā)指導意見，在高考改革試點開展之后全面推進中考改革，將使初高中的教學改革相互貫通，與高考改革的實踐相互促進，形成育人合力。

　　中考制度改革的設(shè)計，是通過實行初中學業(yè)水平考試夯實學生發(fā)展的基礎(chǔ)。探索部分科目給予學生自主選擇的機會，以促進學生發(fā)展興趣愛好。為避免唯分數(shù)論的傾向，成績呈現(xiàn)采用分數(shù)、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)。同時，完善學生綜合素質(zhì)評價。在此基礎(chǔ)上，建立全面考查、綜合評價的招生錄取模式。

　　北京市中考改革的試點，將歷史、地理、政治、物理、生物（化學）等原先所謂的“小科”全部納入考試科目，學生可以從中五選三，增加了學生揚己所長的展示機會。

　　由于考試內(nèi)容降低難度而拓寬廣度，使得考試成績“全線飄紅”，高分段學生大為增加。有人擔心這會降低區(qū)分度，影響高分學生的錄取。的確，主要靠補習班高難度“刷題”訓練的“尖子生”的“優(yōu)勢”或許會受損，但這正是體現(xiàn)了更為重視基礎(chǔ)能力的新的質(zhì)量觀。

　　另外，實行等級化的成績評價，是會出現(xiàn)難以分分計較、“精確評價”的情況。它蘊含的理念，就是認為在同一分數(shù)區(qū)間里，學生的學習能力是基本相同的。

　　事實上，我國在上個世紀五六十年代，普遍實行“五分制”評價，世界上多數(shù)國家都實行A、B、C、D的等級化評價，同樣是基于這個道理。那么，高中學校區(qū)別、選拔學生的依據(jù)是什么呢？這就是綜合素質(zhì)評價的意義，就是建立“基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式”。只有打破了唯分數(shù)論，反映學生個性、特長、興趣、社會活動等的綜合素質(zhì)評價才能發(fā)揮作用。

　　比較而言，無論中考還是高考改革，完善學生綜合素質(zhì)評價都是真正的難點，是個知易行難的問題。由于升學考試的高利害性，綜合素質(zhì)評價的“保真”和“可用”成為一對矛盾。一些地方的探索顯示，當它不與升學掛鉤時真實可信；一旦掛鉤就容易失真而不可使用。完善這一制度，主要靠地方的探索實踐。

　　北京市中考改革的試點，綜合素質(zhì)評價包括思想道德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐和個性發(fā)展等6個方面，依托學生綜合素質(zhì)評價管理服務(wù)平臺進行管理、記錄和評價，鼓勵學生本人、同學、班主任、家長、資源單位等多主體參與評價。

　　可見，它既是一種評價技術(shù)和管理，背后還有一項重要的制度建設(shè)，即《意見》所要求的：“完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督�！�

　　只有建立透明、公開、社會和家長可以參與監(jiān)督的制度，建立起中考改革的公信力，才能打破招生改革因防腐顧慮而難以深化的困境。

　　在考試科目和評價方式改革之外，是招生錄取制度改革。它有兩個重要的價值。

　　一方面，要給予高中多樣化和特色發(fā)展的空間，“要給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生”，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要；與此同時，為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，要繼續(xù)實行“優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法”。

　　另一方面，必須維護正常的招生秩序，規(guī)范高中學校的招生行為，“嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭”。當前一些地方“超級中學”“名牌高中”跨地區(qū)招生、惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重，加劇了應試傾向，破壞了高中教育健康發(fā)展的生態(tài)。

　　其背后，主要是地方政府對高考升學率和北大、清華升學率畸形的攀比追求。因此，需要地方政府樹立正確的政績觀，按照國家的法律和教育方針依法行政，依法治教。