關(guān)于進一步完善東營市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導(dǎo)意見

　　各縣區(qū)教育局、勝利教育管理中心、濟軍基地教育處、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局、局屬各中小學(xué)、各民辦中小學(xué)：

　　為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)、《山東省教育廳關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導(dǎo)意見》(魯教基發(fā)〔2015〕5號)、《山東省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(魯教基發(fā)〔2015〕4號)精神，進一步完善我市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，完善高中階段學(xué)校招生辦法，改變單純以考試分數(shù)為招生錄取依據(jù)的做法，探索建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制，充分發(fā)揮考試評價的正確導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每一門課程，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　二、初中學(xué)業(yè)水平考試

　　初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育的終結(jié)性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據(jù)。從2015新學(xué)年入學(xué)的初一學(xué)生開始，對我市初中學(xué)業(yè)水平考試作如下調(diào)整。

　　(一)命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系社會實際與學(xué)生生活經(jīng)驗，增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，在全面考核學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，加強對學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。

　　(二)考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，分考試科目和考查科目，根據(jù)學(xué)科特點，分類采取不同的考試方式。

　　考試科目包括語文(地方課程傳統(tǒng)文化納入語文科目考試)、數(shù)學(xué)、英語(含聽力測試)、物理、化學(xué)、思想品德、地理、生物、歷史、體育與健康、信息技術(shù)、理化生實驗操作等科目;考查科目包括音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等科目。

　　語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、地理、生物、歷史等科目采取閉卷、紙筆考試的方式進行;思想品德采取開卷、紙筆考試的方式進行;信息技術(shù)與山東省中小學(xué)生信息技術(shù)等級證書考試結(jié)合，采取上機操作的方法進行考試;理化生實驗操作采取現(xiàn)場實驗操作的方式進行考試;體育與健康根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》有關(guān)要求實施測試，分日常測試和現(xiàn)場測試兩部分，日常測試由初中學(xué)校每學(xué)年組織一次，測試結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，現(xiàn)場測試項目為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》規(guī)定項目。音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等考查科目采取過程性評價與結(jié)論性測試相結(jié)合的方式進行考查。

　　按照“學(xué)完即考”的原則，我市義務(wù)教育學(xué)制過渡到“五四”學(xué)制前，仍按目前科目考試時間設(shè)置執(zhí)行，在八年級參加地理、生物考試但對成績不滿意的考生，可申請隨下一年級重考一次，取最好成績作為學(xué)業(yè)水平考試成績。義務(wù)教育學(xué)制過渡到“五四”學(xué)制的學(xué)生，地理考試安排在七年級第二學(xué)期進行，生物、歷史和信息技術(shù)考試安排在八年級第二學(xué)期進行，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德、體育與健康(現(xiàn)場測試)、理化生實驗操作安排在九年級第二學(xué)期進行。已參加地理、生物、歷史、信息技術(shù)4個科目考試但對成績不滿意的考生，可申請隨下一年級重考一次，取最好成績作為學(xué)業(yè)水平考試成績。

　　(三)考試組織。初中學(xué)業(yè)水平考試由市教育局統(tǒng)一管理和組織實施，各縣區(qū)教育局、勝利教育管理中心及有關(guān)學(xué)校在市教育局指導(dǎo)下負責(zé)本區(qū)域考試組織實施等有關(guān)工作。其中，音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等考查科目由各初中學(xué)校制定具體測試辦法，報主管教育部門備案后組織實施。

　　(四)成績表達。

　　語文、數(shù)學(xué)、英語成績以分數(shù)表達，滿分各150分，其中英語含聽力30分。物理、化學(xué)、思想品德、地理、生物、歷史、體育與健康、理化生實驗操作成績以等級形式呈現(xiàn)，分ABCDE五個等級，每個等級根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進行相應(yīng)細化，按區(qū)域、分學(xué)科分別劃定。信息技術(shù)成績按照山東省中小學(xué)生信息技術(shù)等級證書考試的規(guī)定劃定等級。

　　音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等考查科目成績分為“合格”、“不合格”。

　　三、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價

　　在《東營市初中學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價實施方案(試行)》(東教發(fā)〔 2009 〕35號)基礎(chǔ)上，進一步完善評價內(nèi)容、評價策略和結(jié)果使用辦法。

　　(一)評價內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面。

　　思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現(xiàn)。

　　學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。

　　身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等。

　　藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。

　　社會實踐。主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。

　　山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規(guī)劃納入綜合素質(zhì)評價范圍。

　　(二)評價策略。綜合素質(zhì)評價工作由初中學(xué)校具體組織實施。初中學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)實際，本著既注重學(xué)生的全面發(fā)展，又突出學(xué)生個性特長的原則，科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法。合理確定指標(biāo)權(quán)重，內(nèi)容設(shè)計避免重復(fù)交叉、面面俱到、增加學(xué)生負擔(dān)。處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，對可量化的內(nèi)容堅持定量評價，力求評價結(jié)果真實、客觀。評價結(jié)果采取“等級+描述性評價”的方式呈現(xiàn)(分為優(yōu)秀A、良好B、合格C、不合格D四個等級)。要堅持“底線管理”，非觸及底線，一般不評定為不合格等級。

　　(三)評價主體。堅持“誰了解誰評價”的原則，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評價主體。各評價主體的評價活動應(yīng)相對獨立，注重客觀事實，減少主觀性，杜絕片面性和隨意性，要對評價結(jié)果負責(zé)。

　　(四)評價流程。堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以日常評價為基礎(chǔ)，進行日常評價、學(xué)期評價和畢業(yè)評價。“日常評價”結(jié)合學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)活動進行，重點關(guān)注學(xué)生各方面的日常表現(xiàn)和習(xí)慣養(yǎng)成�！皩W(xué)期評價”綜合評價學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，重點關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)和能力的提升。“畢業(yè)評價”將學(xué)生初中階段每個學(xué)期評價結(jié)果按照一定權(quán)重計算得出結(jié)果。評價結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，并由學(xué)生和家長簽字確認。

　　四、高中階段學(xué)校招生錄取

　　建立“一考多取、一生多選”的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取機制，統(tǒng)一組織、分類實施普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生志愿填報和錄取工作。

　　(一)招生辦法。初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價等級作為高中階段學(xué)校招生的依據(jù)或參考。

　　1.普通高中錄取。自2015年秋季入學(xué)的初中學(xué)生開始，將學(xué)業(yè)水平考試考查科目成績合格作為普通高中錄取的基本條件，將以等級方式呈現(xiàn)的考試科目和學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級作為普通高中錄取的限制性條件，按語文、數(shù)學(xué)、英語3個考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取。

　　進一步擴大學(xué)校招生自主權(quán)，普通高中學(xué)�？筛鶕�(jù)本校辦學(xué)定位和特色發(fā)展需要，在初中學(xué)生完成一年級學(xué)業(yè)前(每年7月初)，對報考本校學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試等級表達科目等級和考查科目等級及綜合素質(zhì)評價等級提出相應(yīng)的錄取要求，報主管教育部門批準(zhǔn)、市教育局備案后向社會公布，并待當(dāng)屆學(xué)生初中畢業(yè)時，采取“分數(shù)+等級”方式，結(jié)合學(xué)校所提科目等級要求錄取新生。

　　2.中等職業(yè)學(xué)校錄取。在學(xué)生填報志愿的基礎(chǔ)上，以學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價等級為依據(jù)，擇優(yōu)錄取新生。

　　(二)招生類型。普通高中招生實行自主招生錄取、特長生錄取、指標(biāo)生錄取、統(tǒng)招錄取等多種錄取方式。

　　1. 自主招生錄取。優(yōu)質(zhì)公辦普通高中自主招生比例不超過本校年度招生計劃的10%。自主招生的條件、錄取辦法及程序由高中學(xué)校根據(jù)自身實際確定并報主管教育部門和市教育局，但不得以奧賽等競賽成績作為選拔錄取依據(jù)，不得單純采用文化課考試形式選拔。

　　2. 特長生錄取。各普通高中學(xué)�？筛鶕�(jù)實際情況招收部分藝體等特長生，招生比例控制在本校年度招生計劃的5%以內(nèi)。

　　3. 指標(biāo)生錄取。優(yōu)質(zhì)公辦普通高中指標(biāo)招生的分配比例不低于本校年度招生計劃(不含自主招生和特長生計劃)的80%，按照普通高中招生范圍內(nèi)各初中學(xué)校報考初中學(xué)業(yè)水平考試的畢業(yè)生人數(shù)、素質(zhì)教育工作評價等分配指標(biāo)。享受指標(biāo)生待遇的考生在報考普通高中時，其初中學(xué)業(yè)水平考試等級表達科目須在 C級及以上，綜合素質(zhì)評價等級須在B級及以上;錄取時，在符合上述條件的考生中，按語文、數(shù)學(xué)、英語3個考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取，報考有科目等級要求的普通高中學(xué)校的，須達到學(xué)校指定的科目等級。普通高中招生范圍內(nèi)各初中學(xué)校指標(biāo)招生錄取分數(shù)線最高的學(xué)校和最低的學(xué)校之間的差距不大于30分。初中階段擇校生不享有指標(biāo)生錄取資格。

　　4.統(tǒng)招錄取。普通高中錄取的統(tǒng)招生，其初中學(xué)業(yè)水平考試等級表達科目須在 D級及以上，綜合素質(zhì)評價等級須在C級及以上。統(tǒng)招錄取時，有科目等級要求的學(xué)校，在達到指定科目等級的報考考生中，按語文、數(shù)學(xué)、英語3個考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取，按指定科目等級錄取未完成招生計劃的，剩余招生計劃按報考考生語文、數(shù)學(xué)、英語3個考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取;無科目等級要求的學(xué)校，直接按報考考生語文、數(shù)學(xué)、英語3個考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取。錄取過程中，如錄取分數(shù)線上同分人數(shù)超出招生計劃，則學(xué)業(yè)水平考試科目等級及綜合素質(zhì)評價高等級多者優(yōu)先。

　　(三)特殊考生加分政策。對依據(jù)國家和省有關(guān)政策保留的高中階段學(xué)校招生特殊考生加分項目所加分值，按照此方案發(fā)布實施前、后的學(xué)業(yè)水平考試總分比例核定具體加分分值。

　　五、切實加強考試招生工作的監(jiān)管

　　各級教育部門要高度重視初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度改革工作，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題。要制定完善審核、公示、復(fù)查復(fù)議和申訴、責(zé)任追究等制度，加強對考試評價、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督，確保各項工作公開、公平、公正進行。對考試、招生工作中出現(xiàn)的弄虛作假、營私舞弊等行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　東營市教育局

　　2015年12月25日