濟(jì)南市教育局關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試及高中階段學(xué)校招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

濟(jì)教基字〔2015〕11號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào))精神，完善考試及招生工作，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯教基發(fā)[2015]5號(hào))及《濟(jì)南市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》(濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕22號(hào))精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試及高中階段學(xué)校錄取工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀，深入實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，探索多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生機(jī)制，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)與招生錄取工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

　　二、初中學(xué)業(yè)水平考試辦法

　　初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育終結(jié)性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據(jù)。

　　(一)命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性及綜合性，充分發(fā)揮考試的正確引導(dǎo)作用，在全面考核學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。

　　(二)考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)作為考試科目;物理、化學(xué)、生物三個(gè)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作技能合并為綜合實(shí)驗(yàn)操作，列入考試科目;音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐等作為考查科目。語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德等科目實(shí)行閉卷紙筆考試，其中物理與化學(xué)、生物與地理、歷史與政治采取同場(chǎng)考試的方式進(jìn)行;綜合實(shí)驗(yàn)操作采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作的方式進(jìn)行考試;體育與健康根據(jù)國(guó)家課程方案和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照過(guò)程性與結(jié)論性測(cè)試相結(jié)合方式，采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的方法進(jìn)行考試，其中過(guò)程性考核成績(jī)所占比例不低于總成績(jī)的50%;信息技術(shù)學(xué)科采取上機(jī)操作的方法進(jìn)行考試;音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目由初中學(xué)校根據(jù)課程要求，采取過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)論性測(cè)試相結(jié)合的方式進(jìn)行考查。

　　(三)考試組織與安排。初中學(xué)業(yè)水平考試科目由市教育局或委托相關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施;考查科目由初中學(xué)校負(fù)責(zé)組織考查。初中學(xué)業(yè)水平考試堅(jiān)持“學(xué)完即考”的原則，生物、地理學(xué)科首次考試安排在學(xué)生初二年級(jí)學(xué)年末進(jìn)行;語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)、物理、化學(xué)、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目的考試、考查安排在初三年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行。綜合實(shí)驗(yàn)操作中的生物實(shí)驗(yàn)操作考試安排在初二年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試安排在初三年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行。生物、地理、信息技術(shù)三個(gè)科目安排兩次考試機(jī)會(huì)，取最高等級(jí)記錄成績(jī)。參加初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)合格(含補(bǔ)考)或參加推薦生招錄被高中階段學(xué)校錄取的學(xué)生，由初中學(xué)校發(fā)放《義務(wù)教育合格證書》。初中學(xué)業(yè)水平考試補(bǔ)考工作由初中學(xué)校負(fù)責(zé)組織。

　　(四)結(jié)果表達(dá)。語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)實(shí)行分?jǐn)?shù)考核評(píng)價(jià)，語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)各150分。物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、綜合實(shí)驗(yàn)操作采取等級(jí)呈現(xiàn)的方式，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)可根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化。考查科目成績(jī)分為“合格”“不合格”。

　　三、高中階段學(xué)校招生工作

　　建立職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、學(xué)校自主錄取、服務(wù)高中階段學(xué)校的考試招生錄取機(jī)制，完善高中階段學(xué)校(含技工學(xué)校)統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)。實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報(bào)名、考試、填報(bào)志愿和分批次錄取，并保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。

　　(一)招生辦法

　　擴(kuò)大高中階段學(xué)校招生自主權(quán)，可實(shí)行綜合錄取、推薦錄取、初中生直升等多種錄取方式，并依據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定學(xué)校錄取方案。高中階段學(xué)校須在初中學(xué)生完成初中一年級(jí)學(xué)業(yè)后(每年7月初)，根據(jù)自身辦學(xué)特色，可對(duì)初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)考試學(xué)科(9科)中的若干學(xué)科提出等級(jí)要求，并向社會(huì)公布。待本屆學(xué)生初三畢業(yè)時(shí)，高中階段學(xué)校采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”方式結(jié)合學(xué)校所提科目等級(jí)要求錄取新生。

　　有高中階段學(xué)校的縣(市)區(qū)教育行政部門可參照省市教育行政部門相關(guān)文件精神，制定本區(qū)域高中階段學(xué)校招生方案，報(bào)市教育行政部門備案后實(shí)施。

　　(二)招生類型

　　1、指標(biāo)生錄取。完善指標(biāo)生分配辦法，義務(wù)教育階段擇校生不享有指標(biāo)生和推薦生資格。指標(biāo)生錄取按照“定校定額、公平擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，非寄宿制高中階段學(xué)校經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，市教育局審批，可根據(jù)學(xué)校地理位置對(duì)享有指標(biāo)生分配資格的初中學(xué)校的指標(biāo)生分配數(shù)額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　高中階段學(xué)校錄取時(shí)，實(shí)行先錄取指標(biāo)生再錄取統(tǒng)招生的辦法。享受指標(biāo)生待遇的考生在報(bào)考普通高中學(xué)校時(shí)，其學(xué)業(yè)水平考試科目等級(jí)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須在C級(jí)及以上，且初中學(xué)業(yè)水平考試語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)三科綜合成績(jī)達(dá)到全市公辦普通高中最低錄取提檔分?jǐn)?shù)線以上(含最低錄取提檔分?jǐn)?shù)線)。報(bào)考有科目等級(jí)要求的高中階段學(xué)校須達(dá)到學(xué)校指定的科目等級(jí)。未達(dá)到所報(bào)考學(xué)校指定科目等級(jí)的考生，但其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總評(píng)等級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上，經(jīng)招生學(xué)校同意，可在學(xué)校要求的等級(jí)基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)，但不得低于C級(jí)。錄取時(shí)先按照語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)三科總成績(jī)從高到低，擇優(yōu)錄取。在招生錄取過(guò)程中，如錄取分?jǐn)?shù)線上同分人數(shù)超出招生計(jì)劃再按照剩余科目等級(jí)組合高低確定錄取人選。

　　2.統(tǒng)招生錄取。高中階段學(xué)校統(tǒng)招生錄取時(shí)，有科目等級(jí)要求的學(xué)校，對(duì)于達(dá)到學(xué)校指定科目等級(jí)的考生，先按照語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)三科總成績(jī)從高到低，擇優(yōu)錄取;對(duì)于無(wú)科目等級(jí)要求或按照指定科目無(wú)法完成招生計(jì)劃的高中階段學(xué)校，招生計(jì)劃或剩余招生計(jì)劃根據(jù)學(xué)生志愿，直接按照語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)三科總成績(jī)從高到低，擇優(yōu)錄取。在招生錄取過(guò)程中，如錄取分?jǐn)?shù)線上同分人數(shù)超出招生計(jì)劃則按照剩余科目等級(jí)組合高低確定錄取人選。

　　普通高中學(xué)校錄取的統(tǒng)招生，其學(xué)業(yè)水平考試科目等級(jí)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須在C級(jí)及以上，且初中學(xué)業(yè)水平考試語(yǔ)文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)三科綜合成績(jī)須達(dá)到全市公辦普通高中最低錄取提檔分?jǐn)?shù)線以上(含最低錄取提檔分?jǐn)?shù)線)。

　　3、推薦生錄取。各高中階段學(xué)�？筛鶕�(jù)自己辦學(xué)特色，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，面向全市或部分區(qū)域招收不超出招生總計(jì)劃5%的推薦生(含各類特長(zhǎng)生)，招收的推薦生條件、辦法及程序由學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際確定，但不得以?shī)W賽等競(jìng)賽成績(jī)作為選拔錄取依據(jù)，不得單純采用文化課考試形式選拔推薦生。

　　4、直升生錄取。為積極推進(jìn)高中階段學(xué)校多元發(fā)展，深化課程改革，探索特色辦學(xué)及學(xué)生連續(xù)培養(yǎng)新模式，允許有附屬初中的普通高中學(xué)�；蚩鐚W(xué)段的高中階段教育集團(tuán)從附屬初中(集團(tuán)內(nèi)部初中)招收不超出招生總計(jì)劃5%的初中學(xué)部直升生。招收的直升生的條件、辦法及程序由高中階段學(xué)�；蚪逃�集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際確定。

　　(三)特殊考生政策

　　清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及省教育行政部門文件精神，取消國(guó)家或省教育行政部門明確規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。保留的加分項(xiàng)目所加分值按照本文件發(fā)布實(shí)施前后學(xué)業(yè)水平考試總分比例核定加分分值。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取制度，是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各級(jí)教育行政部門要高度重視，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題。該招生辦法自2015年秋季入學(xué)的初一學(xué)生開始實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)管理，科學(xué)實(shí)施。實(shí)施“陽(yáng)光招生”工程，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)考試評(píng)價(jià)、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督。招生政策、招生計(jì)劃、招生進(jìn)程、招生時(shí)間、招生監(jiān)督電話、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果等全部公開。各初中學(xué)校要建立健全自我督查制度和家長(zhǎng)委員會(huì)參與機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的公開、公平、公正進(jìn)行。

　　(三)注重宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要把初中學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取工作納入學(xué)生入校課程和家長(zhǎng)教育課程，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)明確評(píng)價(jià)、考試、招生政策。相關(guān)部門要通過(guò)新聞媒體、訪談座談會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等多種方式公開改革方案，發(fā)布改革信息，回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)各界的關(guān)切，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　濟(jì)南市教育局

　　2015年9月22日