第二十章　政府會(huì)計(jì)

　　本章闡述政府會(huì)計(jì)概述和事業(yè)單位特定業(yè)務(wù)的核算。近四年考試題型為客觀題，分?jǐn)?shù)較低。從近四年考試情況看，本章內(nèi)容不太重要。

第一節(jié)　政府會(huì)計(jì)概述

　　政府會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)專門方法對政府及其組成主體 (包括政府所屬的行政事業(yè)單位等 )的對財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況 (含運(yùn)行成本 )、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行全面核算、監(jiān)督和報(bào)告。

　　一、 政府會(huì)計(jì)改革概述

　　二、政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度等組成。

　　(一)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則

　　《基本準(zhǔn)則》確立了 “雙功能 ”“雙基礎(chǔ) ”“雙報(bào)告 ”的政府會(huì)計(jì)核算體系。

　　“ 雙功能 ” 是指政府會(huì)計(jì)由 預(yù)算會(huì)計(jì) 和 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 構(gòu)成。

　　預(yù)算會(huì)計(jì)通過預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余三個(gè)要素，對政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預(yù)算收入和全部預(yù)算支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)要素，對政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況等。

　　“ 雙基礎(chǔ) ” 是指預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制(國務(wù)院

　　另有規(guī)定的，從其規(guī)定)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　“ 雙報(bào)告 ” 是指政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　(二)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南

　　(三)政府會(huì)計(jì)制度

　　單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。

　　對于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

　　三、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)概述

　　(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

　　(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素分為五大類，即 資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出 。

　　1. 資產(chǎn)

　　資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)債權(quán)和其他權(quán)利。

　　事業(yè)單位的資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

　　事業(yè)單位的資產(chǎn) 應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的 實(shí)際成本 進(jìn)行計(jì)量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。

　　2. 負(fù)債

　　事業(yè)是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。事業(yè)單位的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款、長期借款、長期應(yīng)付款等。

　　事業(yè)單位的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。

　　3. 凈資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。事業(yè)單位的 凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配。

　　財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金; 事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余 是指事業(yè)單位 除財(cái)政補(bǔ)助支出以外的各非專項(xiàng)資金收入與各非專項(xiàng)資金支出 相抵后的余額。

　　4. 收入

　　收入 是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

　　事業(yè)單位的收入一般 應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并 按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量 。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。

　　5. 支出

　　支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。

　　事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出，應(yīng)當(dāng)在其實(shí)際發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。事業(yè)單位的經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入相配比。

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