第十七章 會計政策、會計估計變更和差錯更正

　　第一節(jié) 會計政策及其變更

　　一、會計政策的概念

　　會計政策，是指企業(yè)在會計確認(rèn)、計量和報告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會計處理方法。原則，是指企業(yè)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定的、適合于企業(yè)會計核算所采用的特定會計原則;基礎(chǔ)，是指為了將會計原則應(yīng)用于交易或者事項而采取的會計基礎(chǔ);會計處理方法，是指企業(yè)在會計核算中從諸多可選擇的會計處理方法中所選擇的、適合于本企業(yè)的具體會計處理方法。

　　企業(yè)會計政策的選擇和運用具有如下特點：

　　(一) 企業(yè)應(yīng)在國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度規(guī)定的會計政策范圍內(nèi)選擇適用的會計政策

　　會計政策是在允許的會計原則、計量基礎(chǔ)和會計處理方法中作出指定或具體選擇。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和多樣化，某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在符合會計原則和計量基礎(chǔ)的要求下，可以有多種會計處理方法，即，存在不止一種可供選擇的會計政策。例如，確定發(fā)出存貨的實際成本時可以在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個別計價法中進(jìn)行選擇。

　　同時，我國的會計準(zhǔn)則和會計制度屬于行政法規(guī)，會計政策所包括的具體會計原則、計量基礎(chǔ)和具體會計處理方法由會計準(zhǔn)則或會計制度規(guī)定，具有一定的強(qiáng)制性。企業(yè)必須在法規(guī)所允許的范圍內(nèi)選擇適合本企業(yè)實際情況的會計政策。即，企業(yè)在發(fā)生某項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須從允許的會計原則、計量基礎(chǔ)和會計處理方法中選擇出適合本企業(yè)特點的會計政策。

　　(二) 會計政策涉及會計原則、會計基礎(chǔ)和具體會計處理方法

　　會計原則包括一般原則和特定原則，會計政策所指的會計原則是指某一類會計業(yè)務(wù)的核算所應(yīng)遵循的特定原則，而不是籠統(tǒng)地指所有的會計原則。例如，借款費用是費用化還是資本化，即屬于特定會計原則�？煽啃�、相關(guān)性、實質(zhì)重于形式等屬于會計信息質(zhì)量要求，是為了滿足會計信息質(zhì)量要求而制定的原則，是統(tǒng)一的、不可選擇的，不屬于特定原則。

　　會計基礎(chǔ)包括會計確認(rèn)基礎(chǔ)和會計計量基礎(chǔ)�？晒┻x擇的會計確認(rèn)基礎(chǔ)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制。會計計量基礎(chǔ)主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值等。由于我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計確認(rèn)基礎(chǔ)，不具備選擇性，所以會計政策所指的會計基礎(chǔ)，主要是會計計量基礎(chǔ)(即計量屬性)。

　　具體會計處理方法，是指企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度允許選擇的、對某一類會計業(yè)務(wù)的具體處理方法作出的具體選擇。例如，《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》允許企業(yè)在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法和個別計價法之間對發(fā)出存貨實際成本的確定方法作出選擇，這些方法就是具體會計處理方法。

　　會計原則、會計基礎(chǔ)和會計處理方法三者之間是一個具有邏輯性的、密不可分的整體，通過這個整體，會計政策才能得以應(yīng)用和落實。

　　(三) 會計政策應(yīng)當(dāng)保持前后各期的一致性

　　企業(yè)通常應(yīng)在每期采用相同的會計政策。企業(yè)選用的會計政策一般情況下不能也不應(yīng)當(dāng)隨意變更，以保持會計信息的可比性。

　　企業(yè)在會計核算中所采用的會計政策，通常應(yīng)在報表附注中加以披露，需要披露的會計政策項目主要有以下幾項：

　　1. 財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)、計量基礎(chǔ)和會計政策的確定依據(jù)等。

　　2. 存貨的計價，是指企業(yè)存貨的計價方法。例如，企業(yè)發(fā)出存貨成本的計量是采用先進(jìn)先出法，還是采用其他計量方法。

　　3. 固定資產(chǎn)的初始計量，是指對取得的固定資產(chǎn)初始成本的計量。例如，企業(yè)取得的固定資產(chǎn)初始成本是以購買價款，還是以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)進(jìn)行計量。

　　4. 無形資產(chǎn)的確認(rèn)，是指對無形項目的支出是否確認(rèn)為無形資產(chǎn)。例如，企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出是確認(rèn)為無形資產(chǎn)，還是在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。

　　5. 投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計量，是指企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計量所采用的會計處理。例如，企業(yè)對投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計量是采用成本模式，還是公允價值模式。

　　6. 長期股權(quán)投資的核算，是指長期股權(quán)投資的具體會計處理方法。例如，企業(yè)對被投資單位的長期股權(quán)投資是采用成本法，還是采用權(quán)益法核算。

　　7. 非貨幣性資產(chǎn)交換的計量，是指非貨幣性資產(chǎn)交換事項中對換入資產(chǎn)成本的計量。例如，非貨幣性資產(chǎn)交換是以換出資產(chǎn)的公允價值作為確定換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)，還是以換出資產(chǎn)的賬面價值作為確定換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)。

　　8. 收入的確認(rèn)，是指收入確認(rèn)所采用的會計方法。

　　9. 借款費用的處理，是指借款費用的處理方法，即采用資本化還是采用費用化。

　　10. 外幣折算，是指外幣折算所采用的方法以及匯兌損益的處理。

　　11. 合并政策，是指編制合并財務(wù)報表所采用的原則。例如，母公司與子公司的會計年度不一致的處理原則;合并范圍的確定原則等。

　　二、會計政策變更及其條件

　　(一) 會計政策變更的概念

　　會計政策變更，是指企業(yè)對相同的交易或者事項由原來采用的會計政策改用另一會計政策的行為。一般情況下，為保證會計信息的可比性，使財務(wù)報告使用者在比較企業(yè)一個以上期間的財務(wù)報表時，能夠正確判斷企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的趨勢，企業(yè)在不同的會計期間應(yīng)采用相同的會計政策，不應(yīng)也不能隨意變更會計政策;否則，勢必削弱會計信息的可比性，使財務(wù)報告使用者在比較企業(yè)的經(jīng)營成果時發(fā)生困難。

　　需要注意的是，企業(yè)不能隨意變更會計政策并不意味著企業(yè)的會計政策在任何情況下均不能變更。

　　(二) 會計政策變更的條件

　　會計政策變更，并不意味著以前期間的會計政策是錯誤的，只是由于情況發(fā)生了變化，或者掌握了新的信息、積累了更多的經(jīng)驗，使得變更會計政策能夠更好地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。如果以前期間會計政策的選擇和運用是錯誤的，則屬于前期差錯，應(yīng)按前期差錯更正的會計處理方法進(jìn)行處理。符合下列條件之一，企業(yè)可以變更會計政策：

　　1. 法律、行政法規(guī)或國家統(tǒng)一的會計制度等要求變更

　　這種情況是指，依照法律、行政法規(guī)以及國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的規(guī)定，要求企業(yè)采用新的會計政策。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定改變原會計政策，采用新的會計政策。例如，《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補助》發(fā)布實施以后，對政府補助的確認(rèn)、計量和相關(guān)信息的披露應(yīng)采用新的會計政策;再如，實施《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》的企業(yè)，對使用壽命不確定的無形資產(chǎn)應(yīng)按照新準(zhǔn)則規(guī)定不予攤銷。

　　2. 會計政策的變更能夠提供更可靠、更相關(guān)的會計信息

　　這種情況是指，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客觀情況的改變，使企業(yè)原來采用的會計政策所提供的會計信息，已不能恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等情況。在這種情況下，應(yīng)改變原有會計政策，按新的會計政策進(jìn)行核算，以對外提供更可靠、更相關(guān)的會計信息。

　　需要注意的是，除法律、行政法規(guī)或者國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度等要求變更會計政策應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行和披露外，企業(yè)因滿足上述第2條的條件變更會計政策時，必須有充分、合理的證據(jù)表明其變更的合理性，并說明變更會計政策后，能夠提供關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等更可靠、更相關(guān)會計信息的理由。對會計政策的變更，應(yīng)經(jīng)股東大會或董事會等類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。如無充分、合理的證據(jù)表明會計政策變更的合理性或者未經(jīng)股東大會等類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自變更會計政策的，或者連續(xù)、反復(fù)地自行變更會計政策的，視為濫用會計政策，按照前期差錯更正的方法進(jìn)行處理。

　　(三) 不屬于會計政策變更的情形

　　對會計政策變更的認(rèn)定，直接影響到會計處理方法的選擇。實務(wù)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分清哪些屬于會計政策變更，哪些不屬于會計政策變更。下列情況不屬于會計政策變更：

　　1. 本期發(fā)生的交易或者事項與以前相比具有本質(zhì)差別而采用新的會計政策。例如，某企業(yè)以往租入的設(shè)備均為臨時需要而租入的，企業(yè)按經(jīng)營租賃進(jìn)行會計處理，但自本年度開始租入的設(shè)備均采用融資租賃方式，則該企業(yè)自本年度起對新租賃的設(shè)備采用融資租賃會計處理方法核算。該企業(yè)原租入的設(shè)備均為經(jīng)營租賃，本年度起租賃的設(shè)備均改為融資租賃，由于經(jīng)營租賃和融資租賃存在本質(zhì)差別，因而改變會計政策不屬于會計政策變更。

　　2. 對初次發(fā)生的或不重要的交易或者事項采用新的會計政策。例如，某企業(yè)第一次簽訂一項建造合同，為另一企業(yè)建造三棟廠房，該企業(yè)對該項建造合同采用完工百分比法確認(rèn)收入。由于該企業(yè)初次發(fā)生該項交易，采用完工百分比法確認(rèn)該項交易的收入，不屬于會計政策變更。

　　三、會計政策變更的會計處理

　　1. 企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國家統(tǒng)一的會計制度等的要求變更會計政策的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　例如，財政部2006年2月15日發(fā)布并于2007年1月1日實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》對首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則涉及職工薪酬的會計調(diào)整作了如下規(guī)定：對于首次執(zhí)行日存在的解除與職工的勞動關(guān)系，滿足《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》預(yù)計負(fù)債確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)因解除與職工的勞動關(guān)系給予補償而產(chǎn)生的負(fù)債，并調(diào)整留存收益。

　　2. 會計政策變更能夠提供更可靠、更相關(guān)的會計信息的，應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整法處理，將會計政策變更累積影響數(shù)調(diào)整列報前期最早期初留存收益，其他相關(guān)項目的期初余額和列報前期披露的其他比較數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)一并調(diào)整，但確定該項會計政策變更影響數(shù)不切實可行的除外。

　　追溯調(diào)整法，是指對某項交易或事項變更會計政策，視同該項交易或事項初次發(fā)生時即采用變更后的會計政策，并以此對財務(wù)報表相關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整的方法。

　　追溯調(diào)整法的運用通常由以下幾個步驟構(gòu)成：

　　(1) 計算會計政策變更的累積影響數(shù)。

　　會計政策變更累積影響數(shù)，是指按照變更后的會計政策對以前各期追溯計算的列報前期最早期初留存收益應(yīng)有金額與現(xiàn)有金額之間的差額。會計政策變更的累積影響數(shù)，是假設(shè)與會計政策變更相關(guān)的交易或事項在初次發(fā)生時即采用新的會計政策，而得出的列報前期最早期初留存收益應(yīng)有金額與現(xiàn)有金額之間的差額。這里的留存收益，包括當(dāng)年和以前年度的未分配利潤和按照相關(guān)法律規(guī)定提取并累積的盈余公積。會計政策變更的累積影響數(shù)，是對變更會計政策所導(dǎo)致的對凈利潤的累積影響，以及由此導(dǎo)致的對利潤分配及未分配利潤的累積影響金額，不包括分配的利潤或股利。

　　上述變更會計政策當(dāng)期期初現(xiàn)有的留存收益金額，即上期資產(chǎn)負(fù)債表所反映的留存收益期末數(shù)，可以從上期資產(chǎn)負(fù)債表項目中獲得。追溯調(diào)整后的留存收益金額，指扣除所得稅后的凈額，即按新的會計政策計算確定留存收益時，應(yīng)當(dāng)考慮由于損益變化所導(dǎo)致的所得稅影響的情況。

　　會計政策變更的累積影響數(shù)，通�？梢酝ㄟ^以下各步計算獲得：

　　第一步，根據(jù)新的會計政策重新計算受影響的前期交易或事項;

　　第二步，計算兩種會計政策下的差異;

　　第三步，計算差異的所得稅影響金額;

　　第四步，確定前期中每一期的稅后差異;

　　第五步，計算會計政策變更的累積影響數(shù)。

　　(2) 相關(guān)的賬務(wù)處理。

　　(3) 調(diào)整財務(wù)報表相關(guān)項目。

　　(4) 財務(wù)報表附注說明。

　　采用追溯調(diào)整法時，會計政策變更的累積影響數(shù)應(yīng)包括變更當(dāng)期期初留存收益中。但是，如果提供可比財務(wù)報表，對于比較財務(wù)報表期間的會計政策變更，應(yīng)調(diào)整各該期間凈利潤各項目和財務(wù)報表其他相關(guān)項目，視同該政策在比較財務(wù)報表期間一直采用。對于比較財務(wù)報表可比期間以前的會計政策變更的累積影響數(shù)，應(yīng)調(diào)整比較財務(wù)報表最早期間的期初留存收益，財務(wù)報表其他相關(guān)項目的數(shù)字也應(yīng)一并調(diào)整。

　　【例17-1】 甲股份有限公司(以下簡稱甲公司)是一家海洋石油開采公司，于20x2年開始建造一座海上石油開采平臺，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，該開采平臺在使用期滿后要將其拆除，需要對其造成的環(huán)境污染進(jìn)行整治。20x3年12月15日，該開采平臺建造完成并交付使用，建造成本共120 000 000元，預(yù)計使用壽命10年，采用平均年限法計提折舊。20x9年1月1日甲公司開始執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則，企業(yè)會計準(zhǔn)則對于具有棄置義務(wù)的固定資產(chǎn)，要求將相關(guān)棄置費用計入固定資產(chǎn)成本，對之前尚未計入資產(chǎn)成本的棄置費用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。已知甲公司保存的會計資料比較齊備，可以通過會計資料追溯計算。甲公司預(yù)計該開采平臺的棄置費用10 000 000元。假定折現(xiàn)率(即為實際利率)為10%。不考慮企業(yè)所得稅和其他稅法因素影響。該公司按凈利潤的10%提取法定盈余公積。

　　根據(jù)上述資料，甲公司的會計處理如下：

　　(1) 計算確認(rèn)棄置義務(wù)后的累積影響數(shù)(見表17-1)

　　20x4年1月1日，該開采平臺計入資產(chǎn)成本棄置費用的現(xiàn)值 = 10 000 000×(P/S, 10%, 10)

　　= 10 000 000×0.3855 = 3 855 000(元);每年應(yīng)計提折舊 = 3 855 000÷10 = 385 500(元)

　　表17-1 單位：元

　　甲公司確認(rèn)該開采平臺棄置費用后的稅后凈影響額為-4 281 016.05元，即為該公司確認(rèn)該開采平臺棄置費用后的累積影響數(shù)。

　　(2) 會計處理

　　① 調(diào)整確認(rèn)的棄置費用

　　借：固定資產(chǎn)——開采平臺——棄置義務(wù) 3 855 000

　　貸：預(yù)計負(fù)債——開采平臺棄置義務(wù) 3 855 000

　�、� 調(diào)整會計政策變更累積影響數(shù)

　　借：利潤分配——未分配利潤 4 281 016.05

　　貸：累計折舊 1 927 500

　　預(yù)計負(fù)債——開采平臺棄置義務(wù) 2 353 516.05

　�、� 調(diào)整利潤分配

　　借：盈余公積——法定盈余公積(4 281 016.05×10%) 428 101.61

　　貸：利潤分配——未分配利潤 428 101.61

　　(3) 報表調(diào)整

　　甲公司在編制20x9年度的財務(wù)報表時，應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表的年初數(shù)(見表17-2)，利潤表、股東權(quán)益變動表的上年數(shù)(見表17-3、表17-4)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。20x9年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表的期末數(shù)欄、股東權(quán)益變動表的未分配利潤項目上年數(shù)欄應(yīng)以調(diào)整后的數(shù)字為基礎(chǔ)編制。

　　表17-2 資產(chǎn)負(fù)債表(簡表)

　　會企01表

　　編制單位：甲股份有限公司 20x9年12月31日 單位：元

　　表17-4 所有者權(quán)益變動表(簡表)

　　會企04表

　　編制單位：甲股份有限公司 20x9年度 單位：元

　　在利潤表中，根據(jù)賬簿的記錄，甲公司重新確認(rèn)了20x8年度營業(yè)成本和財務(wù)費用分別調(diào)增385 500元和564 410.55元，其結(jié)果為凈利潤調(diào)減949 910.55元。

　　表17-3 利潤表(簡表)

　　會企02表

　　編制單位：甲股份有限公司 20x9年度 單位：元

　　(4) 附注說明

　　20x9年1月1日，甲股份有限公司按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定，對20x3年12月15日建造完成并交付使用的開采平臺的棄置義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。此項會計政策變更采用追溯調(diào)整法，20x8年的比較報表已重新表述。20x8年運用新的方法追溯計算的會計政策變更累積影響數(shù)為-4 281 016.05元。會計政策變更對20x8年度報告的損益的影響為減少凈利潤949 910.55元，調(diào)減20x8年的期末留存收益4 281 016.05元，其中，調(diào)減盈余公積428 101.61元，調(diào)減未分配利潤3 852 914.44元。

　　3. 確定會計政策變更對列報前期影響數(shù)不切實可行的，應(yīng)當(dāng)從可追溯調(diào)整的最早期間期初開始應(yīng)用變更后的會計政策。在當(dāng)期期初確定會計政策變更對以前各期累積影響數(shù)不切實可行的，應(yīng)當(dāng)采用未來適用法處理。

　　(1) 不切實可行的判斷。

　　不切實可行，是指企業(yè)在作出所有合理努力后仍然無法采用某項規(guī)定。即，企業(yè)在采取所有合理的方法后，仍然不能獲得采用某項規(guī)定所必需的相關(guān)信息，而導(dǎo)致無法采用該項規(guī)定，則該項規(guī)定在此時是不切實可行的。

　　對于以下特定前期，對某項會計政策變更應(yīng)用追溯調(diào)整法或進(jìn)行追溯重述以更正一項前期差錯是不切實可行的：

　�、� 應(yīng)用追溯調(diào)整法或追溯重述法的累積影響數(shù)不能確定。

　�、� 應(yīng)用追溯調(diào)整法或追溯重述法要求對管理層在該期當(dāng)時的意圖作出假定。

　�、� 應(yīng)用追溯調(diào)整法或追溯重述法要求對有關(guān)金額進(jìn)行重新估計，并且不可能將提供有關(guān)交易發(fā)生時存在狀況的證據(jù)(例如，有關(guān)金額確認(rèn)、計量或披露日期存在事實的證據(jù)，以及在受變更影響的當(dāng)期和未來期間確認(rèn)會計估計變更的影響的證據(jù))和該期間財務(wù)報告批準(zhǔn)報出時能夠取得的信息這兩類信息與其他信息客觀地加以區(qū)分。

　　在某些情況下，調(diào)整一個或者多個前期比較信息以獲得與當(dāng)期會計信息的可比性是不切實可行的。例如，企業(yè)因賬簿、憑證超過法定保存期限而銷毀，或因不可抗力而毀壞、遺失，如火災(zāi)、水災(zāi)等，或因人為因素，如盜竊、故意毀壞等，可能使當(dāng)期期初確定會計政策變更對以前各期累積影響數(shù)無法計算，即不切實可行，此時，會計政策變更應(yīng)當(dāng)采用未來適用法進(jìn)行處理。

　　(2) 未來適用法。

　　未來適用法，是指將變更后的會計政策應(yīng)用于變更日及以后發(fā)生的交易或者事項，或者在會計估計變更當(dāng)期和未來期間確認(rèn)會計估計變更影響數(shù)的方法。

　　在未來適用法下，不需要計算會計政策變更產(chǎn)生的累積影響數(shù)，也無須重編以前年度的財務(wù)報表。對于企業(yè)會計賬簿記錄及財務(wù)報表上反映的金額，在變更之日仍保留原有的金額，不因會計政策變更而改變以前年度的既定結(jié)果，在現(xiàn)有金額的基礎(chǔ)上再按新的會計政策進(jìn)行核算。企業(yè)如果因賬簿、憑證超過法定保存期限而銷毀，或因不可抗力而毀壞、遺失，如火災(zāi)、水災(zāi)等，或因人為因素，如盜竊、故意毀壞等，也可能使會計政策變更的累積影響數(shù)無法計算。在這種情況下，會計政策變更可以采用未來適用法進(jìn)行處理。