談判文件可由談判小組制訂，也可由采購人制訂。競爭性談判文件由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)制訂的，應(yīng)由談判小組確認(rèn)。談判文件的制訂應(yīng)符合以下要求：

　　1 ) 談判文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制訂，以滿足實(shí)際需求為原則，不得提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。

　　2 ) 談判文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

　　3 ) 談判文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商資格條件、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成、響應(yīng)文件編制、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4 ) 談判文件在談判過程中可能會(huì)實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，談判文件應(yīng)當(dāng)明確可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)僅限于采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。