招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理

　　3.1.1管理概述

　　(1)管理的概念

　　管理是通過計(jì)劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力等資源，以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程。它包括4層含義：①管理是為了實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)未來目標(biāo)的活動。②管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)。③管理工作存在于機(jī)構(gòu)中。④管理工作的重點(diǎn)是對人進(jìn)行管理。

　　管理行為的最終目的是為了以最優(yōu)的方式達(dá)到組織目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)管理效率和效益的統(tǒng)一。

　　效率是衡量一定目標(biāo)下，資源被利用情況和產(chǎn)出能力的尺度。當(dāng)管理者使資源投入或生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)所需要的時間最小時，組織是有效率的。

　　效益是衡量管理者所選擇組織目標(biāo)的適宜程度，以及組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)程度的一個尺度。當(dāng)管理者目標(biāo)選擇正確并得以實(shí)現(xiàn)時，組織是有效益的。

　　管理的職責(zé)是幫助組織充分利用其資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，主要有以下四種職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

　　計(jì)劃是管理者用以識別和選擇適當(dāng)目標(biāo)與行動方案的過程。它可以分為三個步驟：1)決定組織將要追求的目標(biāo);2)決定為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要采取的行動路線;3)決定如何配置組織資源來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　組織是管理者建立一個工作關(guān)系構(gòu)架從而使組織成員得以共同工作來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。組織過程包括根據(jù)人們特定的工作任務(wù)將他們分配到各個部門。在組織過程中，管理者也在不同的組織和個人之間設(shè)計(jì)了權(quán)力和責(zé)任，而且他們要決定如何最好地協(xié)調(diào)組織資源。

　　領(lǐng)導(dǎo)是指管理者要向員工描述一個清晰的愿景，調(diào)動組織成員的能動性，使他們理解他們在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)過程中所起的作用。

　　控制是管理者要評價組織在多大程度上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)以及采取什么樣的行動來保持和提高業(yè)績。

　　(2)管理的基本特征

　　1)系統(tǒng)性特征。所謂系統(tǒng)，就是存在聯(lián)系并產(chǎn)生統(tǒng)一功能的多要素集合。管理的對象總是一個特定的系統(tǒng)。管理的目的就是為了讓該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能預(yù)設(shè)。所以管理活動，必須從整體上把握系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)方法，調(diào)節(jié)、控制組織系統(tǒng)的運(yùn)行，最終引導(dǎo)組織系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)。

　　2)人本主義特征。人是管理的主體和對象，人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是管理活動成功與否的關(guān)鍵。管理活動必須以人為本，必須把人的能動性作為管理活動的內(nèi)在動力，通過建立和諧的人際關(guān)系來提升管理績效。

　　3)動態(tài)管理特征。在管理活動中，組織的外部和內(nèi)部環(huán)境都在時刻發(fā)生變化，必須把握管理對象運(yùn)動、變化的情況，及時調(diào)節(jié)管理的各個環(huán)節(jié)和各種關(guān)系，才能保證管理活動不偏離預(yù)定的目標(biāo)。管理者永遠(yuǎn)必須在動態(tài)的管理過程中去實(shí)現(xiàn)最佳效益。

　　(3)管理的基本原則

　　1)組織目的至上原則。2)整體性優(yōu)先原則。3)層級制原則。

　　4)整分合原則。5)相對封閉原則。6)能級原則。

　　7)動力原則。8)行為原則。9)彈性原則。

　　10)反饋原則。11)效益原則。12)責(zé)任原則。

　　3.1.2采購管理和招標(biāo)采購管理概述

　　(1)采購管理的概念

　　采購管理是采購計(jì)劃下達(dá)、交易形成、交易執(zhí)行、驗(yàn)收、采購文檔管理及采購資金結(jié)算的采購活動的全過程，對采購過程中資金流動、物資流動、信息流動和人員流動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。

　　從管理學(xué)角度看，采購管理是為保障組織物資或服務(wù)供應(yīng)而對組織采購進(jìn)貨進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動。

　　(2)采購管理的基本目標(biāo)

　　采購管理是對采購行為的規(guī)范，是為了保證組織的正�；顒佣鴮Σ少徯畔�、采購人員、采購資金、采購物資和采購決策進(jìn)行的綜合管理，其基本目標(biāo)是在遵循項(xiàng)目采購的基本原則和政策法律依據(jù)下，通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購程序，控制采購總成本、質(zhì)量和進(jìn)度，采購到適宜的貨物、工程和服務(wù)，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面闡釋采購管理的四個要點(diǎn)：

　　1)控制成本，提升采購管理效益。

　　采購成本一般包括直接采購成本和間接采購成本。

　　直接采購成本是指采購物資或服務(wù)的價格，也就是采購者與供應(yīng)者最終達(dá)成的實(shí)際交易價格。對直接采購成本的控制主要通過優(yōu)化供應(yīng)商、采購市場本土化、數(shù)量優(yōu)勢談判、提高采購工作效率、與供應(yīng)商實(shí)施價值工程等途徑來實(shí)現(xiàn)。

　　間接采購成本是指在采購過程中發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：匯率變動、運(yùn)輸費(fèi)用、庫存費(fèi)用、檢查費(fèi)用、包裝費(fèi)用等。控制間接采購成本主要是通過減少運(yùn)輸次數(shù)、實(shí)施來料免檢、縮短供貨周期、降低庫存、包裝材料回收利用、加速結(jié)算等途徑來實(shí)現(xiàn)。

　　2)提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效防控風(fēng)險。

　　3)保證及時供應(yīng)，提升采購管理效率。

　　(3)采購管理的主要任務(wù)

　　從管理職能視角來看，采購管理的職能有戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、組織管理和管理要素及控制.采購四大管理要素有質(zhì)量、成本、時間和數(shù)量。

　　(4)招標(biāo)采購管理的特征

　　招標(biāo)采購管理的實(shí)質(zhì)是多個不同的組織圍繞采購流程發(fā)生信息交換，產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一個結(jié)構(gòu)化的過程。在這個過程當(dāng)中，招標(biāo)人處于核心地位，它承擔(dān)著發(fā)起、組織、履行招標(biāo)采購等多項(xiàng)重要職責(zé)。

　　1)作為管理主體，在招標(biāo)采購管理中表現(xiàn)為招標(biāo)人管理和程序管理交叉的組織特征。