招標(biāo)采購作用機理和優(yōu)化作用

　　招標(biāo)采購活動中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟利益上的關(guān)系。雙方都想從招標(biāo)項目中獲取所期望的利益，在這一點上表現(xiàn)出一致性。但在特定的市場條件下，一個招標(biāo)采購項目利潤總量是相對固定的.招標(biāo)人和投標(biāo)人本質(zhì)上都有追求各自利益最大化傾向，以致雙方在收益分配上又表現(xiàn)為對立關(guān)系。投標(biāo)人之間是競爭關(guān)系，在一個招標(biāo)項目中，眾多投標(biāo)人在買方市場上為一個招標(biāo)項目而進行競爭，每個投標(biāo)人都期望在招標(biāo)競爭中獲勝中標(biāo)，相互之間表現(xiàn)為經(jīng)濟利益上的排他性。同一個招標(biāo)項目投標(biāo)人越多，競爭越激烈，競爭結(jié)果是綜合實力強者獲勝，成為中標(biāo)人。進而招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，完成項目履行實現(xiàn)采購標(biāo)的。

　　在市場機制調(diào)節(jié)的同時，交易機制同時發(fā)揮作用。招標(biāo)投標(biāo)市場中，交易機制表現(xiàn)為相對規(guī)范的交易程序，如依法開展招標(biāo)活動，使招標(biāo)項目公開、公平、公正地有序進行，并通過依法組建的評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，確保社會經(jīng)濟效益等。因此，招標(biāo)采購的競爭形式并不是完全的自由競爭，而是有組織的競爭。招標(biāo)活動中，通過規(guī)范招標(biāo)采購活動主體的競爭行為，可以避免自由競爭所帶來缺陷，使看不見的手和看得見的手共同發(fā)揮作用。從而保證招標(biāo)投標(biāo)的公正性，科學(xué)性和擇優(yōu)性，促進和完善市場競爭機制。

　　綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)市場主體參與招標(biāo)投標(biāo)的動力，在于追求其綜合收益最大化，而招標(biāo)結(jié)果又使社會資源得到優(yōu)化配置�？疾煺袠�(biāo)采購程序及其過程，可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購之所以能實現(xiàn)資源有效配置，在于其采用的競爭與選擇機制。這種機制實現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”的采購結(jié)果，促成了社會技術(shù)進步，從而形成資源配置的合理機制。多種選擇直接導(dǎo)致競爭，而競爭同時促進了選擇，并最終形成優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，使要素在選擇中合理流動。技術(shù)在選擇中創(chuàng)新與發(fā)展，市場體系在選擇中發(fā)育，并逐漸健全，同時資源在選擇中得到發(fā)掘并合理配置。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，選擇與競爭的機制日趨完善，而招標(biāo)采購能在市場經(jīng)濟國家中普遍存在與發(fā)展，正是由于其運作機制符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。

　　招標(biāo)采購作為一種市場競爭交易方式，通過規(guī)范市場主體交易行為與訂立合同等，提高了交易效率，同時也優(yōu)化社會資源配置，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1)有利于優(yōu)化項目實施計劃，優(yōu)化社會資源配置。招標(biāo)采購?fù)ㄟ^發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等要約邀請文件，吸引潛在投標(biāo)人參與競爭。投標(biāo)人要在眾多競爭對手中獲勝，就必須具備一定的實力和競爭優(yōu)勢。這種優(yōu)勢來自于各種優(yōu)勢組合與互補，包括諸要素之間的替代、轉(zhuǎn)換及配置而產(chǎn)生的要素組合，以及投標(biāo)活動及其合同履行過程中各環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)與管理。投標(biāo)人要實現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須控制總投入費用在一定限度內(nèi)，從而迫使其對多種要素進行合理組合，同時降低管理與交易費用。因此，招標(biāo)采購過程既是競爭過程，資源優(yōu)化配置過程，又是實現(xiàn)效率與效益統(tǒng)一的過程。

　　2)有利于促進企業(yè)改革和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。招標(biāo)采購迫使企業(yè)面向市場，參與競爭。招標(biāo)投標(biāo)市場主體利益只有通過競爭才能實現(xiàn)。而這種競爭的評價標(biāo)準(zhǔn)是價格、質(zhì)量、技術(shù)進步與創(chuàng)新等綜合評價，這又會迫使企業(yè)自覺增強競爭意識，增強質(zhì)量意識和效益意識，迫使企業(yè)面向市場，從依靠政府計劃劃撥轉(zhuǎn)向依靠自身實力競爭;同時，促使企業(yè)尋求內(nèi)部資源最佳配置，改善企業(yè)經(jīng)營管理制度，完善企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的現(xiàn)代企業(yè)機制。

　　3)有利于規(guī)范市場秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而提高交易的公平度、可信度和滿意度，促進社會和企業(yè)的法治與信用建設(shè)，進而轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，進一步健全市場經(jīng)濟體系。

　　4)有利于保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障合理有效地使用國有資金和其他公共資金，防止資源浪費和流失，從源頭構(gòu)建預(yù)防****交易的行政監(jiān)督體系。