3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書

　　3.3.1招標(biāo)公告

　　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

　　在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，是公開招標(biāo)一個最顯著的特征。

　　招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動的要約邀請，招標(biāo)人不得隨意更改。

　　【提示】招標(biāo)公告只是招標(biāo)信息的告知文件，包含了招標(biāo)文件的一小部分內(nèi)容，是廣義招標(biāo)文件的一部分，絕不可以代替招標(biāo)文件。

　　3.3.2資格預(yù)審公告

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第15條規(guī)定，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

　　【提示】不是所有的招標(biāo)項目都發(fā)布資格預(yù)審公告，只有設(shè)置了資格預(yù)審程序的招標(biāo)項目才發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審的目的是邀請不特定的潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才有資格購買招標(biāo)文件、參加投標(biāo)競爭。資格預(yù)審后，招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知其獲取招標(biāo)文件的具體事項，該通知書實現(xiàn)了招標(biāo)公告的功能，因此，招標(biāo)人不再發(fā)布招標(biāo)公告。內(nèi)容方面，招標(biāo)公告除規(guī)定投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)項目信息外，還包括購買招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，而資格預(yù)審公告同樣要規(guī)定投標(biāo)人的資格條件和招標(biāo)項目的信息，但是，一般不會涉及購買招標(biāo)文件的相關(guān)信息，兩者存在很大差異。性質(zhì)方面，資格預(yù)審公告的目的是邀請不特定的潛在投標(biāo)人參加資格審查，不屬于要約邀請，也不屬于要約。

　　3.3.3投標(biāo)邀請書

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需增加了要求潛在投標(biāo)人“確認”是否收到了投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。

　　政府采購項目的邀請招標(biāo)采用了公開選擇邀請合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位應(yīng)從資格評審合格的投標(biāo)人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第37條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

　　按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)改委(原國家計委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時，應(yīng)當(dāng)注意：

　　1)招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點和發(fā)布范圍;

　　2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項目的投標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外;

　　3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確和完整;

　　4)對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主要負責(zé)人簽名并加蓋公章;

　　5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》;

　　6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

　　7)指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

　　8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　政府采購項目中，財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志。