2016招標(biāo)師《專業(yè)知識與法律法規(guī)》輔導(dǎo)資料　3.4.1資格預(yù)審

　　指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。

　　(1)資格預(yù)審程序

　　1)編制資格預(yù)審文件;

　　2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

　　3)出售資格預(yù)審文件;

　　4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

　　5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件;

　　6)對資格預(yù)審申請文件進行評審并編寫資格評審報告;

　　7)招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人;

　　8)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

　　其中，編制資格預(yù)審文件和組織進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。

　　(2)資格預(yù)審文件

　　資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項目投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：

　　1)貨物招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

　　2)工程施工招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預(yù)審申請文件格式;資格預(yù)審文件的澄清與修改;項目建設(shè)概況等。

　　另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時間

　　資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。

　　按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。

　　(5)資格評審

　　對資格預(yù)審申請文件的評審，目前主要有《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

　　1)資格評審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)。

　　2)評審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審。

　　3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。

　　◆采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均為資格預(yù)審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進行評分;如果通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對通過詳細(xì)審查的申請人進行評分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。

　　◆關(guān)于合格申請人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定：“依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。”

　　4)資格評審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評審工作程序為：

　�、俪醪綄彶�;

　�、谠敿�(xì)審查;

　　③資格預(yù)審申請文件的澄清;

　�、芫C合評議，確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，并編寫資格預(yù)審審查報告遞交招標(biāo)人審定;

　�、菡袠�(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請人;

　�、薨l(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

　　注意：按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。