2016招標(biāo)師《專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》輔導(dǎo)資料3.2.3　招標(biāo)組織形式(2種)

　　(1)委托招標(biāo)

　　1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。

　　2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。國(guó)家工商管理總局和建設(shè)部還專門制定印發(fā)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》。

　　(2)自行招標(biāo)

　　自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。

　　(2)自行招標(biāo)

　　1)自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：

　�、倬哂许�(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

　�、诰哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

　�、塾袕氖峦�類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

　　④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

　�、菔煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》中，要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師”;財(cái)政部在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條中，對(duì)政府采購(gòu)自行招標(biāo)條件增加了“采購(gòu)人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)”的規(guī)定。

　　2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

　�、偈虑氨O(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料;二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第5條規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家計(jì)委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合規(guī)定的書面材料：(至少包括以下六項(xiàng))

　　A.項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件;

　　B.與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況;

　　C.內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況;

　　D.擬使用的專家?guī)烨闆r;

　　E.以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明;

　　F.其他材料;

　　2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。

　　◆建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條規(guī)定“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，并報(bào)送規(guī)定的書面材料。

　　◆商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。

　　◆財(cái)政部在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定，采購(gòu)人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　�、谑潞蟊O(jiān)督管理——要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　◆按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　例題：

　　1.以下有關(guān)招標(biāo)的說法正確的有(　)

　　A.履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件

　　B.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目可用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式

　　C.全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)

　　D.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的潛在招標(biāo)人不能少于三家

　　E.資金來源已經(jīng)落實(shí)，是指資金已經(jīng)全部到位

　　答案：ABD

　　2.以下有關(guān)招標(biāo)組織形式說法正確的有(　)

　　A.在委托招標(biāo)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以自己的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)

　　B.招標(biāo)人自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力

　　C.采用自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料

　　D.采用自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

　　答案：ABCD