貨物評標(biāo)備品備件分析

　　[背景]某招標(biāo)代理公司受招標(biāo)人委托公開招標(biāo)，進(jìn)行燃煤發(fā)電廠電氣開關(guān)柜和電源箱設(shè)備采購。招標(biāo)文件中對供貨范圍及賣方責(zé)任進(jìn)行了要求，其中備件要求如下：

　　(1)賣方推薦為安裝和試運(yùn)行所需的備品備件(這些備品備件需另報價);

　　(2)買方為安裝和試運(yùn)行隨整套設(shè)備購買的備品備件(這些備品備件需另報價);

　　(3)賣方推薦為保證安全運(yùn)行2年所需的備品備件(這些備品備件需另報價);

　　(4)買方為運(yùn)行2年隨整套設(shè)備購買的備品備件。

　　評標(biāo)過程中，經(jīng)過技術(shù)澄清，投標(biāo)人均滿足招標(biāo)文件的要求，商務(wù)澄清詢問了隨機(jī)備品備件價格，并根據(jù)各投標(biāo)人商務(wù)澄清回復(fù)的情況調(diào)整了備品備件價格，形成了評標(biāo)價格。

　　[問題]

　　(1)請問本案備品備件采用的報價方式是否合理?為什么?

　　(2)招標(biāo)文件中應(yīng)如何制訂備品備件的報價條款才能避免履行合同風(fēng)險?

　　[分析]在設(shè)備招標(biāo)過程中，設(shè)備本體價格通常差別不大，投標(biāo)單位通常會在備品備件上做一些文章，通過計入或不計入總價來使自身的報價占有優(yōu)勢。在招標(biāo)文件中應(yīng)對供貨范圍明確要求，同時在報價表中也要體現(xiàn)，最好規(guī)定報價表的格式，以便統(tǒng)一各投標(biāo)人的報價格式。

　　[參考答案]

　　(1)本案備品備件采用的報價方式不合理。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確供貨范圍，在本案例中招標(biāo)文件中對2年隨整套設(shè)備購買的備品備件提出了要求，其他備件情況要求并不明確。雖然要求投標(biāo)人對備品備件進(jìn)行報價，但并沒有指出那部分計入其投標(biāo)總價，對評標(biāo)統(tǒng)一報價范圍造成了困難。另外，向投標(biāo)人發(fā)出詢問了隨機(jī)備品備件價格的澄清，無異于允許二次報價，各投標(biāo)人會根據(jù)自身所處的形勢對此進(jìn)行調(diào)整，違反了招標(biāo)一次性原則，評標(biāo)委員會的行為違規(guī)。

　　(2)針對此類問題，可采取如下措施：①在招標(biāo)文件編制過程中，明確供貨和報價范圍，編制統(tǒng)一價格表。②在評標(biāo)過程中若出現(xiàn)投標(biāo)人供貨范圍和報價不清問題，需依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一供貨范圍，同時注意，在商務(wù)澄清過程中不得允許投標(biāo)人更改報價等實質(zhì)性內(nèi)容。