試題一

　　[分析]在設(shè)備招標(biāo)過程中，設(shè)備本體價格通常差別不大，投標(biāo)單位通常會在備品備件上做一些文章，通過計入或不計入總價來使自身的報價占有優(yōu)勢。在招標(biāo)文件中應(yīng)對供貨范圍明確要求，同時在報價表中也要體現(xiàn)，最好規(guī)定報價表的格式，以便統(tǒng)一各投標(biāo)人的報價格式。在上面的案例中，招標(biāo)文件已經(jīng)明確了備品備件需單獨報價，但忽略了其報價是否計人投標(biāo)總價，而評標(biāo)委員會就此向各投標(biāo)人提出的澄清，則為投標(biāo)人調(diào)整投標(biāo)報價提供了可乘之機。

　　[參考答案]

　　(1)本案備品備件采用的報價方式不合理。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確供貨范圍，在本案例中招標(biāo)文件中對2年隨整套設(shè)備購買的備品備件提出了要求，其他備件情況要求并不明確。雖然要求投標(biāo)人對備品備件進行報價，但并沒有指出那部分計入其投標(biāo)總價，對評標(biāo)統(tǒng)一報價范圍造成了困難。另外，向投標(biāo)人發(fā)出詢問了隨機備品備件價格的澄清，無異于允許二次報價，各投標(biāo)人會根據(jù)自身所處的形勢對此進行調(diào)整，違反了招標(biāo)一次性原則，評標(biāo)委員會的行為違規(guī)。

　　(2)針對此類問題，可采取如下措施：①在招標(biāo)文件編制過程中，明確供貨和報價范圍，編制統(tǒng)一價格表。②在評標(biāo)過程中若出現(xiàn)投標(biāo)人供貨范圍和報價不清問題，需依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一供貨范圍，同時注意，在商務(wù)澄清過程中不得允許投標(biāo)人更改報價等實質(zhì)性內(nèi)容。

　　試題二

　　[分析]《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第四十三條界定了投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等為投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容�！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號令)第十九條又進一步規(guī)定，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者糾正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。本案中，評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容，屬于投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，相當(dāng)于要投標(biāo)人A進行了二次投標(biāo)報價，違反了法律賦予評標(biāo)委員會的職責(zé)�！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)第五十七條規(guī)定，評標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)：①使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的;②評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭;③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的;④評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;⑤評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。

　　[參考答案]

　　(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有明確的限制�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說明或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改或變相修改。

　　(2)本案中，招標(biāo)人通過評標(biāo)委員會向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項澄清內(nèi)容，即①如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上前否再下調(diào)l%～3%，②如果中標(biāo)，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費提供一套等，屬于法律明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容。評標(biāo)委員會的這種行為，實質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人A就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案進行了談判，許可了投標(biāo)人A二次報價，二次遞交投標(biāo)范圍，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容與投標(biāo)人進行談判的規(guī)定。

　　(3)本案中，評標(biāo)委員會的行為超越了法律賦予其的權(quán)限，依據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條的規(guī)定，該評標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新進行評標(biāo)或重新進行招標(biāo)。