2019年造價工程師《造價管理》章節(jié)講義：第二章第三節(jié)_第2頁

　　【考點】禁止限制、排斥投標人的規(guī)定

　　屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的行為：

　　1.就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

　　3.依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件;

　　4.對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　5.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　6.依法必須招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　7.以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人

　　招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

　　【真題】根據(jù)《招標投標法實施條例》，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人的情形有( )�！�2016】

　　A.就同一招標項目向投標人提供相同的項目信息

　　B.設(shè)定的技術(shù)和商務(wù)條件與合同履行無關(guān)

　　C.以特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件

　　D.對投標人采用無差別的資格審查標準

　　E.對招標項目指定特定的品牌和原產(chǎn)地

　　【答案】BCE

　　【解析】招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：①就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);③依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;④對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;⑤限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;⑥依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　【考點】投標人

　　1.投標人

　　投標人是響應(yīng)招標、參與投標競爭的法人或其他組織，一般不能是個人;投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。

　　2.投標無效的情形(利害關(guān)系、隸屬關(guān)系、資格條件)

　　(1)與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

　　(2)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標，否則相關(guān)投標無效。

　　(3)投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

　　【考點】聯(lián)合體投標

　　1.特點

　�、儆蓛蓚�或者兩個以上的法人或其他組織組成一個聯(lián)合體，參與投標是各方的自愿行為;

　�、谑且粋�臨時性的組織，不具有法人資格;

　�、勐�(lián)合體各方以一個投標人的身份共同投標;

　　④聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

　　2.資質(zhì)等級

　　(1)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　【注意】就低不就高原則——木桶原理

　　3.共同投標協(xié)議

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;(約定對內(nèi)責任)

　　4.法定連帶責任

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。(法定對外責任)

　　【注意】對內(nèi)約定按份，對外法定連帶。

　　5.投標無效

　　(1)資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　(2)聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

　　【考點】投標文件

　　1.投標文件的內(nèi)容要求

　　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。

　　2.投標文件的修改和撤回

　　(1)截標前：可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　(2)截標后：投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤銷投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　3.投標文件的送達與簽收

　　(1)拒收投標文件的情形：A.逾期送達;B.未按照招標文件要求密封;C.未通過資格預(yù)審

　　(2)投標人少于3個的，應(yīng)當依法重新招標。

　　【例題】

　　1.【真題】根據(jù)《招標投標法實施條例》，投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在()前，書面通知招標人�！�2015】

　　A.投標截止時間

　　B.評標委員會開始評標

　　C.評標委員會結(jié)束評標

　　D.招標人發(fā)出中標通知書

　　【答案】A

　　【解析】根據(jù)《招標投標法實施條例》，投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。

　　2.【真題】根據(jù)《招標投標法》，下列關(guān)于招標投標的說法，正確的是()。【2011】

　　A.招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式

　　B.聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標人簽訂合同

　　C.招標人不得修改已發(fā)出的招標文件

　　D.投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

　　【答案】D

　　【解析】招標分為公開招標、邀請招標兩種方式;聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　【考點】串通投標

　　1.屬于投標人相互串通投標(主觀意思共謀)

　　(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

　　(2)投標人之間約定中標人;

　　(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

　　(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　2.視為投標人相互串通投標(客觀行為一致)

　　(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　(5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　3.招標人與投標人串通投標的情形

　　(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

　　(2)招標人向投標人泄露標底、評標委員會成員信息;

　　(3)招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價;

　　(4)招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　(5)招標人授意投標人撤換、修改投標文件

　　(6)其他串通投標行為。

　　1. 【真題】根據(jù)《招標投標法實施條例》，視為投標人相互串通投標的情形有()�！�2015】

　　A.投標人之間協(xié)商投標報價

　　B.不同投標人委托同一單位辦理投標事宜

　　C.不同投標人的投標保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出

　　D.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人

　　E.投標人之間約定中標人

　　【答案】BCD

　　【解析】有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。