2019造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)控制》精講考點(diǎn)：中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)款的約定

第十三講中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)款的約定與工程總承包及國際工程合同價(jià)款的約定

　　一、評(píng)標(biāo)程序及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審

　　1.清標(biāo)

　　清標(biāo)是指招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在開標(biāo)后且評(píng)標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國家有關(guān)規(guī)定，以及報(bào)價(jià)的合理性、算術(shù)性錯(cuò)誤等進(jìn)行審查并出具意見的活動(dòng)。

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　　2.初步評(píng)審及標(biāo)準(zhǔn)

　　我國目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審階段，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。

　　(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　1)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　2)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　3)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　顯著的差異或保留包括以下情況：對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響;偏離了招標(biāo)文件的要求，而對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制;糾正這種差異或者保留將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)性相應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公平影響。

　　4)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn))

　　(2)投標(biāo)文件的澄清和說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。

　　(3)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的修正。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“以大寫為準(zhǔn)、以單價(jià)為準(zhǔn)、以中文為準(zhǔn)”的原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)被否決。

　　(4)經(jīng)初步評(píng)審后否決投標(biāo)的情況。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　(二)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　該方法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

　　習(xí)題：采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，下例說法中正確的是()。

　　A.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法通常采用百分制

　　B.具有通用技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　C.當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等且報(bào)價(jià)也相等時(shí)，中標(biāo)人由招標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確定

　　D.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)擬定“價(jià)格比較一覽表”提交招標(biāo)人

　　答案：D

　　2.綜合評(píng)估法

　　不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素。完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

　　二、中標(biāo)人的確定

　　(一)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容及提交

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。

　　(二)公示中標(biāo)候選人

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　公示內(nèi)容。對(duì)中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。同時(shí)，對(duì)有業(yè)績信譽(yù)條件的項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)名或開標(biāo)時(shí)提供的作為資格條件或業(yè)績信譽(yù)情況，應(yīng)一并進(jìn)行公示，但不含投標(biāo)人的各評(píng)分因素的得分情況。

　　(三)確定中標(biāo)人

　　對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　(四)中標(biāo)通知書及簽約準(zhǔn)備

　　1.發(fā)出中標(biāo)通知書

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　2.履約擔(dān)保

　　在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書和銀行保函等形式，履約保證金一般為中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約保證金退還給承包人。

　　三、合同價(jià)款的約定

　　(一)簽約合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)的關(guān)系

　　合同價(jià)就是中標(biāo)價(jià)，因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)是指評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標(biāo)通知書中申明招標(biāo)人接受的投標(biāo)價(jià)格。

　　(二)合同價(jià)款約定的規(guī)定和內(nèi)容

　　1.合同簽訂的時(shí)間及規(guī)定

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　2.合同價(jià)款類型的選擇

　　合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　習(xí)題：關(guān)于合同價(jià)款與合同類型，下列說法中正確的是( )。

　　A.招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)

　　B.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書收到之日起30 天內(nèi)與招標(biāo)人訂立書面合同

　　C.工期特別緊、技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用總價(jià)合同

　　D.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同

　　答案：D