2017年造價(jià)工程師考試《計(jì)價(jià)控制》章節(jié)新變化：第四章第四節(jié)

2017年造價(jià)工程師考試《計(jì)價(jià)控制》章節(jié)新變化：第四章第四節(jié)

中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)款的約定

　　一、評標(biāo)程序及評審標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審

　　我國目前評標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法，兩種評標(biāo)方法在初步評審階段，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。

　　(1)初步評審標(biāo)準(zhǔn)。初步評審的標(biāo)準(zhǔn)包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　注：應(yīng)注意區(qū)分不同評審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的差異。

　　(2)投標(biāo)文件的澄清和說明。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或不正。

　　(3)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的修正。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);

　　②總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。

　　此外，如對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　(4)廢標(biāo)。經(jīng)初步評審后否決投標(biāo)的情況。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。具體情形包括：

　　1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

　　6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　(二)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　詳細(xì)評審的方法主要包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩種。

　　1. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　(1)適用范圍。該方法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　(2)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主要的量化因素包括單價(jià)遺漏和付款條件等，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化量化因素和標(biāo)準(zhǔn);世界銀行貸款項(xiàng)目采用此種評標(biāo)方法時(shí)，通�？紤]的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)包括：一定條件下的優(yōu)惠、工期提前的效益和多個(gè)標(biāo)段的評標(biāo)修正。

　　(3)根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！皟r(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　2. 綜合評估法

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　綜合評估法下評標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評分因素。

　　根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。

　　二、中標(biāo)人的確定

　　(一)中標(biāo)候選人的確定

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　(二)評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容及提交

　　評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　(2)評標(biāo)委員會成員名單;

　　(3)開標(biāo)記錄;

　　(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

　　(5)廢標(biāo)情況說明;

　　(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

　　(7)經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表;

　　(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

　　(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

　　(三)公示與中標(biāo)通知

　　1. 公示中標(biāo)候選人

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。公示的項(xiàng)目范圍是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，公示內(nèi)容是對中標(biāo)候選人全部名單及排名進(jìn)行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。

　　公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)或招標(biāo)。招標(biāo)人拒絕自行糾正或無法自行糾正的，則向行政監(jiān)督部門提出投訴。

　　2. 發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同

　　在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標(biāo)項(xiàng)目的履約擔(dān)保，一般采用銀行保函和履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

　　三、合同價(jià)款的約定

　　(一)簽約合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)的關(guān)系

　　合同價(jià)就是中標(biāo)價(jià)，因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)是指評標(biāo)時(shí)經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標(biāo)通知書中申明招標(biāo)人接受的投標(biāo)價(jià)格。

　　(二)合同價(jià)款約定的規(guī)定和內(nèi)容

　　1. 合同簽訂的時(shí)間及規(guī)定

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　2. 合同價(jià)款類型的選擇

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同;緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。

　　【相關(guān)習(xí)題及答案】

　　1、索賠按當(dāng)事人分類，可分為( )。

　　A:承包人與發(fā)包人之間的索賠

　　B:發(fā)包人與分包人之間的索賠

　　C:總承包人和分包人之間的索賠

　　D:工期索賠

　　E:政策法令變化引起的索賠

　　答案:A,C

　　2、根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013的規(guī)定，承發(fā)包雙方可采用的和解方式包括( )。

　　A:協(xié)商和解

　　B:雙方約定調(diào)解人和解

　　C:監(jiān)理工程師暫定

　　D:發(fā)包人暫定

　　E:政府管理部門暫定

　　答案:A,C

　　3、關(guān)于合同價(jià)款糾紛的處理原則，下列做法正確的是( )。

　　A:建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，但經(jīng)修復(fù)后驗(yàn)收合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持

　　B:當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理

　　C:建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款

　　D:當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性不一致的，應(yīng)以另行訂立的為根據(jù)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算

　　E:建設(shè)工程沒有交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，以提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間

　　答案:B,C

　　4、根據(jù)《總承包合同示范文本》的規(guī)定，下列屬于合同價(jià)格調(diào)整所包括的情形有( )。

　　A:合同簽訂后，因法律的規(guī)定而影響合同價(jià)格增減的

　　B:因合同變更而導(dǎo)致合同價(jià)格增減的

　　C:二周內(nèi)非承包人原因的停水停電等，造價(jià)工程現(xiàn)場停工累計(jì)超過8小時(shí)的

　　D:發(fā)包人批準(zhǔn)的變更估算的增減

　　E:合同執(zhí)行中，工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整涉及承包人投入成本增減的

　　答案:A,D,E

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