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　　2．預(yù)結(jié)算審核控制 
　　預(yù)結(jié)算審核是指在工程項(xiàng)目的招標(biāo)（或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)）過(guò)程中，對(duì)承包商的報(bào)價(jià)預(yù)算實(shí)行審核，以及在工程完成時(shí)，對(duì)工程結(jié)算的審核。其特點(diǎn)是利用預(yù)結(jié)算的專業(yè)性與針對(duì)性，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的控制。在預(yù)結(jié)算審核控制中，經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是基礎(chǔ)。 
　　2．1預(yù)算審核 
　　2．1．1報(bào)價(jià)預(yù)算文件的組成 
　　報(bào)價(jià)預(yù)算文件由業(yè)主經(jīng)辦部門(mén)文件和承包商文件兩部分組成。 
　　a) 經(jīng)辦部門(mén)文件：包括該項(xiàng)目的立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)
　�。ɑ蛐詢r(jià)比較結(jié)果表）、合同初稿等。 
　　b) 承包商文件：包括能反映實(shí)際施工需要的圖紙、施工方案、
　　預(yù)算書(shū)及編制說(shuō)明。圖紙與方案必須切實(shí)反映施工情況、選材，清楚表達(dá)施工目的，且經(jīng)過(guò)業(yè)主經(jīng)辦部門(mén)審批簽認(rèn)。預(yù)算書(shū)應(yīng)有能反映單價(jià)構(gòu)成的單價(jià)分析表以及編制說(shuō)明，并需要有業(yè)主經(jīng)辦部門(mén)對(duì)工程量的審核認(rèn)可，這些是預(yù)算審核的必要依據(jù)。 
　　2．1．2 審核預(yù)算書(shū) 
　　在審核工程預(yù)算時(shí)，立項(xiàng)審批表中的工程內(nèi)容和工程造價(jià)概算是是基本依據(jù)，一般不能被突破。審查的重點(diǎn)是計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)分折。
　　a) 明確計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：在立項(xiàng)審批表中一般會(huì)規(guī)定該項(xiàng)目預(yù)算編制
　　所適用的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么預(yù)算書(shū)則必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果立項(xiàng)審批表中沒(méi)有規(guī)定的，則應(yīng)以本地區(qū)現(xiàn)行造價(jià)的規(guī)定（或原則）為準(zhǔn)，或視實(shí)際情況合理操作。 
　　例如某飯?zhí)醚b修工程，定額主要依據(jù)是《廣東省裝飾裝修工程綜合定額（2003年）》，不足部分參考《廣東省建筑工程綜合定額（2003年）》、《廣東省安裝工程綜合定額廣州補(bǔ)充（2002年）》。計(jì)費(fèi)依據(jù)是穗建價(jià)[2003]308號(hào)文和穗建勞辦[2003]13號(hào)文。其中利潤(rùn)按30%，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按1.3%，工程保修費(fèi)按0.1%，工程保修費(fèi)0.03%，文明施工費(fèi)0.1%，安全施工費(fèi)1.01%，預(yù)算包干費(fèi)1%。但由于裝修工程中材料價(jià)格可占總造價(jià)60%~70%，并且許多材料由于裝修標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，在指導(dǎo)價(jià)上未必能查找得到，所以主要材料價(jià)格以市場(chǎng)詢價(jià)為主，不足部份和與副材部分按《廣州地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格》（二OO三年第三季度）執(zhí)行。 
　　b) 不易計(jì)量的部份的打包或剔除：在零星工程中，多會(huì)存在零
星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)可應(yīng)通過(guò)協(xié)商，把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行計(jì)量。對(duì)過(guò)于零碎沒(méi)有計(jì)量的必要的，則應(yīng)與承包商協(xié)商，承諾在工程造價(jià)費(fèi)用內(nèi)綜合考慮，不再另行計(jì)取。這樣可省卻審核時(shí)的工作量，又避免了日后扯皮的隱患。 
　　c) 單價(jià)分析：零星工程項(xiàng)目的工作多以修繕、整改為主，內(nèi)容
繁雜，有時(shí)難以準(zhǔn)確區(qū)分工程類別，在單價(jià)分折時(shí)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的子目；有時(shí)雖有相近子目，但人工、材料、機(jī)械消耗量則多有出入。為確定合理的工程總價(jià)，在審核中，合理地進(jìn)行單價(jià)分析就尤其顯得重要。 
　　一般做法是，首先是對(duì)單價(jià)內(nèi)所含人工、材料、機(jī)械的消耗量進(jìn)行審核，對(duì)照相應(yīng)定額子目含量，如果定額沒(méi)有可對(duì)應(yīng)的子目，則盡量選取相近的子目或其他定額子目進(jìn)行調(diào)整，消耗量應(yīng)盡量體現(xiàn)實(shí)際工作情況，單價(jià)則以相應(yīng)季度的人工、材料、機(jī)械價(jià)差為準(zhǔn)。措施費(fèi)用與規(guī)費(fèi)嚴(yán)格以約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 
　　有的項(xiàng)目?jī)H僅是材料采購(gòu)而沒(méi)有人工、機(jī)械安裝內(nèi)容的，承包商在做單價(jià)分析時(shí)會(huì)自覺(jué)把人工、機(jī)械計(jì)費(fèi)刪除，但需要注意的是，利潤(rùn)也不得計(jì)量。 
　　有時(shí)在一個(gè)工程項(xiàng)目中，可能會(huì)出現(xiàn)同時(shí)需要參考兩個(gè)或兩個(gè)以上定額計(jì)量的情況，例如在一個(gè)裝修工程項(xiàng)目中，除需要參考裝修定額外還有必須使用土建定額時(shí)，在審核時(shí)通常整合為以下兩種形式： 
　　◆ 將工程量清單項(xiàng)目分為裝修部分與土建部分，分別以裝修與
　　土建定額消耗量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做單價(jià)分析得出單價(jià)，工程量清單匯總表的總價(jià)則是裝修部分合價(jià)+土建部分合價(jià)的形式。 
　　◆ 把需要參考的土建定額子目的消耗量抽取出來(lái)，以裝修定額
　　的計(jì)費(fèi)程序進(jìn)行單價(jià)分析。如果需要把幾項(xiàng)為完成同一工作內(nèi)容的項(xiàng)目合為一個(gè)綜合單價(jià)，也應(yīng)該用這種形式。方法是把各項(xiàng)目的人工消耗量合并，以同一單價(jià)計(jì)算；把所有需要的材料與機(jī)械消耗量列清，以各自單價(jià)計(jì)算；最后以同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滾費(fèi)率得出綜合單價(jià)。 
　　在做單價(jià)分折時(shí)，需要與承包單位取得充分的溝通和協(xié)商，使單價(jià)的確定不僅符合相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合工程實(shí)際情況，使用每個(gè)工程都能得到最佳的投資效果。 
　　2．2 結(jié)算審核 
　　2．2．1結(jié)算文件的組成 
　　結(jié)算文件由竣工驗(yàn)收單、竣工圖紙、施工方案、相關(guān)變更證明、簽證、預(yù)算書(shū)、結(jié)算書(shū)、合同等有關(guān)資料組成。這些資料是結(jié)算書(shū)可審核的前提與依據(jù)，由工程承包單位提供，其中結(jié)算書(shū)是主要結(jié)算文件。 
　　2．2．2 審核結(jié)算書(shū) 
　　審核時(shí)首先要看是否有合同變更，合同的變更是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批確認(rèn)；然后對(duì)于不同的合同承包方式有不同的審核原則，主要分為單價(jià)包干項(xiàng)目與總價(jià)包干項(xiàng)目。 
　　◆ 單價(jià)包干項(xiàng)目：?jiǎn)蝺r(jià)包干項(xiàng)目的審核，重點(diǎn)是與原預(yù)算書(shū)的工
　　程量相對(duì)照，審核實(shí)際發(fā)生的工程量。在審核中需要根據(jù)竣工圖紙仔細(xì)核對(duì)工程量計(jì)算書(shū)，確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；如工作項(xiàng)目有增加的，則意味著工和在實(shí)施中發(fā)生有變更，必須查證結(jié)算文件中與變更有關(guān)的資料與簽證單，依據(jù)合同約定的原則審核新增項(xiàng)目單價(jià)分析。單價(jià)包干合同內(nèi)的合價(jià)包干項(xiàng)目一般不允許有變更，合同雙方皆有風(fēng)險(xiǎn)。 
　　◆ 總價(jià)包干項(xiàng)目：總價(jià)包干項(xiàng)目如在工程實(shí)施中沒(méi)有發(fā)生變更，
　　則其結(jié)算書(shū)應(yīng)與原預(yù)算書(shū)一致；如發(fā)現(xiàn)不一致，意味著有變更，此時(shí)必須依據(jù)合同條款詳細(xì)核對(duì)變更資料。有的總價(jià)包干合同條款中明確，因業(yè)主、設(shè)計(jì)或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主主辦部門(mén)確認(rèn)的，可以進(jìn)行合同變更并計(jì)量。如果合同中沒(méi)有有關(guān)變更處理情況的描述，則視為承包商已將各種情況（除不可抗力）綜合考慮，不予變更。 
　　結(jié)算審核是工程造價(jià)的最后階段，不能因?yàn)榱阈枪こ痰墓こ塘坎淮蠡驅(qū)徍朔爆嵍兴潘桑鴮?dǎo)致控制的最終失敗。 
　　3．結(jié)語(yǔ) 
　　廣州地鐵在零星工程造價(jià)控制中，由于嚴(yán)格實(shí)行了以上介紹的立項(xiàng)審核和預(yù)結(jié)算審核，有效地控制了造價(jià)。 
　　通過(guò)立項(xiàng)審查，防止了盲目立項(xiàng)，較為必要的項(xiàng)目基本被成功立項(xiàng)，核減的概算金額占申報(bào)金額的35%左右，在后來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施情況看，經(jīng)審批的概算總體合理，工程基本能在概算內(nèi)進(jìn)行。 
　　通過(guò)預(yù)結(jié)算審核，工程預(yù)算核減率為20%左右，結(jié)算核減率在16%左右，有效地控制了零星工和的造價(jià)，使企業(yè)以合理的資金達(dá)到投資的目的。