2021造價工程師考試《案例分析》基礎(chǔ)習(xí)題（5）

　　某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

　　事件 1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。

　　事件 2：資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機構(gòu)審查了 15 個潛在投標(biāo)人資格，篩選了 10 家單位，并向剩余 5 家發(fā)出了未通過資格預(yù)審的通知，為了體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，同時向 5 家提供了合格的 10 家的資料，用以證明這 10 家相對優(yōu)秀。

　　事件 3：招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為 3 日;在出售標(biāo)書時公布了招標(biāo)控制價總價，同時要求投標(biāo)人購買標(biāo)書時候要遞交投標(biāo)保證金，金額按照控制價的 5%標(biāo)準(zhǔn)計取。投標(biāo)保證金的有效期要超過投標(biāo)有效期 30 天。

　　事件 4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家 2 人、經(jīng)濟專家 3 人、招標(biāo)人代表 1 人，該項目主管部門主要負責(zé)人 1 人組成。

　　事件 5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低 2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同 3 周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　問題：

　　1.按照《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。請簡述招標(biāo)做法。

　　2.指出事件 1 中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　3.說明事件 2 中招標(biāo)代理機構(gòu)的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件 3、事件 4 中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

　　5.指出事件 5 中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　參考答案

　　問題 1：

　　對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　問題 2：

　　事件 1 中：

　　(1)“招標(biāo)人把招標(biāo)方式改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，工期要求比較緊，可以報請有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進行邀請招標(biāo)。 (2)“要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行限制、歧視待遇。

　　(3)“招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布”不妥，招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。

　　問題 3：招標(biāo)人把合格的 10 家信息給未中標(biāo) 5 家不妥，因為投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的信息要保密。

　　問題 4：

　　事件 3 中：

　　(1)“招標(biāo)文件出售的起止時間為 3 日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 日。

　　(2)公布招標(biāo)控制價總價不妥，應(yīng)該公布控制價分項組成和總價

　　(3)遞交投標(biāo)保證金時間不妥，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)書時或投標(biāo)截止時間之前遞交投標(biāo)保證金。

　　(4)投標(biāo)保證金計算金額不妥。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的 2%。 (5)要求投標(biāo)保證金有效期比投標(biāo)有效期長 30 天不妥，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　事件 4 中：

　　(1)“開標(biāo)后組建評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)于開標(biāo)前組建。

　　(2)“招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)組建。

　　(3)評標(biāo)委員會人員組成不妥，“該項目主管部門主要負責(zé)人 1 人”不妥，因項目主管部門的人員不得擔(dān)任監(jiān)管項目的評委。

　　問題 5：

　　事件 5 中：

　　(1)“向其提出降價要求”不妥，因為法規(guī)規(guī)定：確定中標(biāo)人后，不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　(2)“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低 2%”不妥，因為法規(guī)規(guī)定：中標(biāo)通知書發(fā)出后的 30 日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(3)“招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同 3 周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金”不妥，因為法規(guī)規(guī)定：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。